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“有難事、委屈事，向人大代表反映�！比缃竦娜舜蟠斫�(jīng)常通過(guò)各種渠道，聽(tīng)民聲、察民意、為民解難。為密切代表與群眾的聯(lián)系，全市各級(jí)人大常委會(huì)積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的新形式，將代表聯(lián)系選民活動(dòng)制度固定下來(lái)，這種讓百姓與人大代表“零距離”的形式深受歡迎。
推出“陽(yáng)光建議”公告欄
方法：江北區(qū)在“陽(yáng)光建議”公告欄上公布了人大代表的姓名、照片、工作單位、手機(jī)號(hào)、電子郵箱，以及人大代表處理百姓所反映問(wèn)題的結(jié)果等都被放到了公告欄和網(wǎng)上。
實(shí)例：中馬街道浮石社區(qū)老居民沈水岳，每天都要去附近的槐樹(shù)公園打太極拳，可附近沒(méi)有公廁。他把公布的代表電話號(hào)碼記下來(lái)，試著給人大代表房敏打了電話。不久，他發(fā)現(xiàn)自己的“如廁難”建議，成了代表的18項(xiàng)建議之一，被“曬”了出來(lái)。在區(qū)人代會(huì)上，房敏代表就此提出了建議。沒(méi)過(guò)幾天，房敏就收到區(qū)城管局的答復(fù)，她的建議被采納，永豐橋晨練區(qū)“如廁難”問(wèn)題很快解決。
現(xiàn)狀：如今，“陽(yáng)光建議”陸續(xù)在江北區(qū)7個(gè)街道和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。中馬街道通過(guò)在各選區(qū)設(shè)立人大代表的信箱，實(shí)現(xiàn)民意的收集�？灼纸值绖t以每月20日的代表接待日為平臺(tái)，收集民情民意。文教街道通過(guò)向選民發(fā)放征集信等方式，定期收集民情民意，并通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站向居民公開(kāi)征集意見(jiàn)情況和意見(jiàn)處理情況。江北區(qū)人大常委會(huì)還開(kāi)展了“百姓事、百姓管——代表建議辦理請(qǐng)您參與”系列活動(dòng)，對(duì)人代會(huì)上代表們提出的事關(guān)本轄區(qū)的重要建議進(jìn)行全面公開(kāi)。
采用督辦合議制
方法：人大代表建議督辦合議制推進(jìn)建議辦理，這一做法江東區(qū)已頗有成效。人大代表建議督辦合議制在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬探索中的新鮮事。
實(shí)例：江東區(qū)宋家巷小區(qū)修建多年的車棚原本不通電，隨著電動(dòng)自行車的普及和使用，很多居民出于充電的需要，在車棚上方陸續(xù)拉了各式各樣的電線，一條條縱橫交錯(cuò)、布局混亂的電線埋下了諸多隱患。區(qū)人大代表蔣偉定就此提出了要求加強(qiáng)對(duì)小區(qū)用電安全進(jìn)行管理和整治的建議。但建議承辦單位江東區(qū)供電局認(rèn)為自己的職責(zé)僅限于室內(nèi)線路安全管理，對(duì)于室外私拉的線路管理上也有困難。看到建議懸而未決，蔣代表遂提請(qǐng)了合議申請(qǐng)。代表小組開(kāi)展了合議活動(dòng)，經(jīng)集體討論，合議代表一致認(rèn)為，“小區(qū)居民私拉電線，存在安全隱患，供電局可進(jìn)行監(jiān)管�！焙髞�(lái)，江東區(qū)供電局撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改造小區(qū)內(nèi)電網(wǎng)。問(wèn)題解決了，居民拍手叫好。
現(xiàn)狀：人大代表建議督辦合議制主要針對(duì)建議辦理過(guò)程中存在的三種現(xiàn)象，即承辦單位“有答復(fù)無(wú)辦理”；承辦單位“重公關(guān)輕辦理”；承辦單位“位高權(quán)重”�！斑@一做法有利于提升代表的主體意識(shí)和履職熱情，有利于提高政府及承辦單位對(duì)建議辦理的重視，有利于提高人大及其常委會(huì)的監(jiān)督效能�！苯瓥|區(qū)人大常委會(huì)代表工委主任張孝年說(shuō)。
集體“擺攤”傾聽(tīng)民聲
方法：去年7月11日，我市首個(gè)省、市、區(qū)三級(jí)人大代表聯(lián)合活動(dòng)制度在白云街道建立。此后，在這個(gè)街道工作和生活的3名省人大代表作為新成員，與這個(gè)轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)兩級(jí)人大代表一起，聯(lián)合接待群眾。
實(shí)行聯(lián)合接訪，三級(jí)人大代表將就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，深入基層了解社情民意。來(lái)自社區(qū)老百姓的聲音將通過(guò)三級(jí)人大代表的接力，傳遞到更高層面，以利于群眾關(guān)心的問(wèn)題得到順利解決。
“向選民述職”成必修課
方法：去年下半年，海曙區(qū)推出了人大代表向選民述職制度。去年12月11日下午，鼓樓街道秀水社區(qū)會(huì)議室進(jìn)行著一個(gè)特殊的活動(dòng)，社區(qū)居民選出的區(qū)人大代表向他們述職。這是《海曙區(qū)人民代表大會(huì)代表向選民述職活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》頒布以來(lái)的第一次活動(dòng)。這一辦法對(duì)選民滿意度較低的代表可按照選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)罷免程序。
此外，寧�？h人大常委會(huì)也出臺(tái)了《縣人大代表述職工作實(shí)施意見(jiàn)》，該縣每個(gè)代表在任期內(nèi)至少要向本選區(qū)選民述職一次。
民情信息點(diǎn)廣收民意
方法：去年7月，奉化市人大常委會(huì)松岙鎮(zhèn)主席團(tuán)在全鎮(zhèn)建立起50個(gè)民情信息點(diǎn)，使代表能及時(shí)聽(tīng)到群眾反映的問(wèn)題。并確定每月15日為信息收集日，選區(qū)的人大代表在村委會(huì)或單位接待室接待群眾來(lái)訪，并將答復(fù)結(jié)果在下一次信息收集日進(jìn)行反饋。
至今海曙區(qū)也已設(shè)立了11個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，江北區(qū)也在轄區(qū)8個(gè)社區(qū)成立了民情接待室。
現(xiàn)狀：各級(jí)人大代表紛紛采取各種有效方式傾聽(tīng)民聲。市人大代表勵(lì)順良在自己的廠里常年開(kāi)設(shè)了“收集民意接待室”，并聘請(qǐng)一位退休教師張堯華專職接待群眾來(lái)訪。從去年至今，接待室就接待來(lái)訪群眾300多人次，收集到100多條民意。奉化市人大代表裘善浩，分別在自己家中和廠里騰出一個(gè)房間，用來(lái)作為接待群眾的場(chǎng)所，命名“群眾之家”。把“群眾之家”接待的日子定在每周的一、三、五晚上，時(shí)間從6時(shí)半到8時(shí)半。
代表視察制落到實(shí)處
方法：人大代表視察是人大代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)此，江東區(qū)人大常委會(huì)走出了一條新路子。區(qū)人大代表視察前，會(huì)事先收到一份江東區(qū)人大常委會(huì)寄出的視察通知書(shū)，內(nèi)有視察內(nèi)容、地點(diǎn)、具體視察路線、視察步驟及參與人員。為了保障視察取得成效和人大代表的知情權(quán)，通知書(shū)里還附有被視察對(duì)象的情況介紹，并要求人大代表視察中一定要注重細(xì)節(jié)，將問(wèn)題落到實(shí)處。
實(shí)例：白鶴社區(qū)張阿姨住的樓上原本有違章建筑。在一次代表視察中，張阿姨向蔣偉定、沈海琴等代表反映了此事。代表們對(duì)此進(jìn)行了多次調(diào)查并向有關(guān)部門(mén)反映。很快，江東區(qū)城管局就來(lái)白鶴社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，并由白鶴街道人大工委組織代表全程跟蹤視察拆遷過(guò)程。
�。ㄓ浾� 蔡鐵鋒）
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