寧波列為進(jìn)一步對外開放沿海城市

　　圖為1983年世界糧食計(jì)劃署官員羅伯特先生視察聯(lián)合國援建的慈溪四灶浦萬畝魚塘工地。（俞丹樺　攝）

　　對外開放不斷改變著寧波人傳統(tǒng)的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣，圖為一青年正在商店里試穿西裝。（俞丹樺　攝）

　　圖為1999年首次舉辦的浙江省投資貿(mào)易洽談會(huì)開幕式一景。浙洽會(huì)目前已成為全省最主要的經(jīng)貿(mào)洽談盛會(huì)和對外開放平臺。（李其勇　攝）

　　寧波華州礦業(yè)投資有限公司獲得加蓬共和國2000平方公里錳礦的開采權(quán)，這是寧波規(guī)模最大的境外資源開發(fā)項(xiàng)目之一。圖為2007年12月12日，加蓬共和國總統(tǒng)哈吉·奧馬爾·邦戈（前排左三）出席該項(xiàng)目的開工儀式。 （市外經(jīng)貿(mào)局　供稿）

　　核心事件

　　寧波列為進(jìn)一步對外開放沿海城市

　　1984年3月26日至4月6日，中共中央書記處和國務(wù)院聯(lián)合召開沿海部分城市座談會(huì)，建議進(jìn)一步開放由北至南14個(gè)沿海港口城市，作為我國實(shí)行對外開放一個(gè)新的重要步驟。5月4日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)座談會(huì)紀(jì)要，明確大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)港口城市為進(jìn)一步對外開放的沿海城市，與四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一起成為我國對外開放的前沿地帶。

　　對外開放，比的就是速度

　　“說起來慚愧，中央有意向把寧波列為對外開放城市的信息，我們事先一點(diǎn)都不知情，還是掃地的時(shí)候才偶然得到這個(gè)消息呢�！闭勂饘幉▽ν忾_放的往事，時(shí)任市府辦副主任的潘朝陽感慨萬千。“我還清楚地記得那是1984年的3月1日。當(dāng)時(shí)正趕上‘軍民共建文明活動(dòng)月’，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)正和東海艦隊(duì)、軍分區(qū)的首長在馬路上打掃衛(wèi)生。掃著掃著就發(fā)現(xiàn)耿典華市長和幾位副市長都不見了，一打聽原來是市委辦來人通知，葛洪升書記有急事商量。我馬上帶了綜合處幾位同志趕回市政府，發(fā)現(xiàn)葛書記正和幾位市長興奮地交談著。原來，葛書記和東海艦隊(duì)聶司令一起掃地時(shí)，聶司令透露說，艦隊(duì)剛收到一份內(nèi)部電報(bào)，通報(bào)了鄧小平同志春節(jié)期間在深圳視察時(shí)的指示，寧波等一批沿海城市可進(jìn)一步對外開放。‘這是一個(gè)十分重要的信息，是一次千年難逢的機(jī)遇，要快作準(zhǔn)備研究，搶先邁開寧波改革開放的第一步。明天，我就到現(xiàn)場挑選開發(fā)區(qū)的位置�！�葛書記馬上在市政府會(huì)議室進(jìn)行了部署�！睂ν忾_放，比的就是速度。潘朝陽回憶說，當(dāng)時(shí)，葛書記、耿市長帶著有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后考察了北侖區(qū)的鄔隘、高塘、小港和大榭島，最后決定以小港作為開發(fā)區(qū)的第一選址點(diǎn)。3月3日實(shí)地考察回來后，葛書記、耿市長當(dāng)即決定從各部門臨時(shí)抽調(diào)人員組成一個(gè)小班子，抓緊上報(bào)資料�！罢媸抢讌栵L(fēng)行啊，除一位出差的同志外，第二天所有人員全部報(bào)到集中了。辦公室更是停止了周日休息，大家連晚上都自覺來加班，不少人上下樓梯都是兩個(gè)階梯并作一步地慢跑�！睍r(shí)任寧波市科委計(jì)劃科長的吳沛寧（后任市開放辦副主任）就是被抽調(diào)的專業(yè)技術(shù)人員之一�！罢f是要準(zhǔn)備一份關(guān)于招商引資項(xiàng)目的材料向谷牧同志匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)要求三天內(nèi)必須完成。那個(gè)緊張啊，兩天兩夜沒睡覺，我們幾個(gè)工程師參照計(jì)委、經(jīng)委的相關(guān)規(guī)劃，大浪淘沙，終于篩選出了88個(gè)項(xiàng)目。后來聽說谷牧同志非常滿意。”1984年5月4日，寧波終于接到了正式的“錄取通知書”，成為全國14個(gè)沿海開放城市之一。當(dāng)時(shí)臨時(shí)組建的小班子迅速升格為對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“開放辦”）。由于部署早、準(zhǔn)備快，當(dāng)時(shí)小港建開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)籌備工作也得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)年10月，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，成為全國最早的開發(fā)區(qū)之一，搶占了開放的先機(jī)。

　　劣勢中蘊(yùn)藏著優(yōu)勢

　　列為14個(gè)沿海開放城市之一，這對于當(dāng)時(shí)的寧波而言，就像天上砸下個(gè)大餡餅，很有些驚喜的感覺。時(shí)任市開放辦副主任陸友全感慨地說，當(dāng)時(shí)的寧波是“姥姥不疼，舅舅不愛”，幾乎沒什么國家投資。一來寧波是海防的前哨，根本不允許搞大規(guī)模的建設(shè)。稍微大點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，比如拖拉機(jī)廠、船廠都被遷到了內(nèi)地。二來寧波是僑鄉(xiāng)，海外關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這在當(dāng)時(shí)可是個(gè)大問題。這兩個(gè)因素像裹腳布一樣，阻礙了寧波的發(fā)展。這樣一個(gè)小城怎么會(huì)獲得中央的垂青、成為開放的前沿呢？歷史實(shí)踐證明，劣勢中往往蘊(yùn)藏著優(yōu)勢，寧波發(fā)展中的劣勢后來恰恰成了對外開放的優(yōu)勢。陸友全分析說：“寧波雖然是海防前哨，但港口優(yōu)勢非常突出，就連船王包玉剛都驚嘆道‘跑遍了世界那么多港口，竟然不知道家鄉(xiāng)有這么好的港口’。第二個(gè)就是寧波的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有25萬到30萬‘寧波幫’人士分布在世界55個(gè)國家和地區(qū)，全國各重要部門、各地的寧波籍人士更是不計(jì)其數(shù)。比如全國各個(gè)高校的校長中就有27個(gè)是寧波人，香港金融巨頭一半以上是寧波人，三大船王、傳媒界巨子都是寧波人。這些海內(nèi)外同鄉(xiāng)掌握著豐富的人脈資源，有著雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)。能夠爭取到他們，對寧波經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不言而喻。正是因?yàn)橹醒肟粗辛诉@兩大因素，寧波這個(gè)當(dāng)時(shí)根本不起眼的小城市脫穎而出，成為14個(gè)對外開放城市之一。1984年底，谷牧向鄧小平匯報(bào)14個(gè)對外開放城市工作時(shí)，甚至還說‘北方看大連，南方看寧波’。寧波對外開放的巨大潛力可見一斑啊�！�1984年以后，寧波對外開放的步伐大大加快，招商引資團(tuán)組遠(yuǎn)渡重洋，廣泛聯(lián)絡(luò)發(fā)動(dòng)“寧波幫”人士和金發(fā)碧眼的歐美客商來甬投資。同時(shí)，勤勞的寧波人也以勞務(wù)輸出的形式邁出了外經(jīng)合作的第一步，通過境外打工脫貧致富。1988年，寧波獲得自營進(jìn)出口權(quán)，打開了外貿(mào)發(fā)展的閘門，寧波經(jīng)濟(jì)開始融入國際市場的發(fā)展大潮。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，寧波對外開放的腳步一發(fā)而不可收，開放型經(jīng)濟(jì)日漸活躍。外資項(xiàng)目由小到大，從少到多，成為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、推動(dòng)寧波制造業(yè)發(fā)展的重要力量；外貿(mào)主體日益龐大，產(chǎn)品逐漸豐富，市場愈顯多樣，呈現(xiàn)出千軍萬馬開拓國際市場的新局面；外經(jīng)邁上新臺階，國際工程承包、境外投資成了主旋律。走進(jìn)新世紀(jì)，寧波的對外開放更是走在了沿海開放城市的前列，外向、開放成了寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展鮮明的特色。目前，寧波的經(jīng)濟(jì)外向度已超過100%，外貿(mào)出口躋身全國各省、市、區(qū)的前十位，累計(jì)實(shí)際利用外資超過188億美元，吸引了40家世界500強(qiáng)企業(yè)前來落戶，外經(jīng)營業(yè)額占據(jù)全省“半壁江山”。