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結(jié)合世界經(jīng)濟環(huán)境的變化和中國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，從目前浙江的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，浙江的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了一個刻不容緩的階段。 浙江經(jīng)濟近三十年的發(fā)展，一是得益于區(qū)域的改革先發(fā)優(yōu)勢，即民營經(jīng)濟的興起與迅速發(fā)展及體制機制的領先；二是得益于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即在中國經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化前中期階段,能夠較好地適應與滿足人民改善“吃穿（用）”為主的消費結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “九五”規(guī)劃后期，中國的需求結(jié)構(gòu)及消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始呈現(xiàn)出從“吃穿（用）”向“住行”轉(zhuǎn)變的趨勢,國內(nèi)居民收入增量的主要開支開始轉(zhuǎn)向改善住行；“十五”中期，消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變已呈現(xiàn)加速趨勢,居民對住房、汽車和電子通訊產(chǎn)品的需求迅速增長。浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)消費需求結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性問題從“九五”后期就已開始顯現(xiàn)。但是,在同一時期,浙江的絕大多數(shù)民營企業(yè)在總體上并未通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來對付國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)的變化，而是抓住中國入世及政府鼓勵企業(yè)出口貿(mào)易的有利時機,采取了以市場調(diào)整為主的策略，用大量的出口來擴展企業(yè)經(jīng)營,用擴大外需來拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，許多企業(yè)為增強出口競爭能力，以產(chǎn)業(yè)向中西部生產(chǎn)要素洼地轉(zhuǎn)移的方式來維持低成本，從而實施用國際市場需求替代國內(nèi)市場需求的發(fā)展策略。這一發(fā)展策略的實施，一方面使浙江經(jīng)濟繼續(xù)保持了近十年的高速增長，另一方面也相應延緩了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力,導致浙江經(jīng)濟在近十年中出現(xiàn)了“總量人均水平領先,結(jié)構(gòu)調(diào)整升級滯后”的格局。 現(xiàn)在，大致可以作出判斷,浙江經(jīng)濟發(fā)展中，以國際市場需求替代國內(nèi)市場需求來拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路子，有可能已經(jīng)走到了盡頭。 從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，國際經(jīng)濟增長的減緩，美國“次貸危機”的影響，國際貿(mào)易摩擦的增加，國際原油價格的持續(xù)上升，人民幣對美元匯率的升值，已經(jīng)影響到國際貿(mào)易的環(huán)境，對出口構(gòu)成不利影響，降低了外需對區(qū)域經(jīng)濟的拉動力量。 從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段來看，消費需求結(jié)構(gòu)的變化導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動加快，同時國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局也開始變化，環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)域的迅速崛起，吸引了大量的浙商投資，導致浙江經(jīng)濟發(fā)展中固定資產(chǎn)投資增長率差不多連續(xù)五年低于全國固定資產(chǎn)投資增長率，降低了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長期動力及投資需求對區(qū)域經(jīng)濟的拉動力量。 從國內(nèi)經(jīng)濟運行的環(huán)境來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨宏觀調(diào)控的緊縮環(huán)境，大量中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，又面臨土地、勞動力、資金的三重要素約束，且生產(chǎn)要素成本上升，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟運行環(huán)境趨緊,中小企業(yè)經(jīng)營面臨諸多困難。 由此可見，浙江的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，無論從國際和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，還是從需求拉動力量和供給支持條件來看，都可能面臨著更為嚴峻的發(fā)展考驗�！笆晃濉币�(guī)劃實施的后半期，浙江省應進一步堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，大力貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，才能促使區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 浙江經(jīng)濟在今后的發(fā)展階段中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應當成為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重中之重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大致上應按以下途徑展開: 1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和大力鼓勵技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下的方式來改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)。浙江的民營企業(yè)絕大部分是在勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，從事的是低加工度和低附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，僅在加工制造的環(huán)節(jié)有一定的低成本競爭優(yōu)勢。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)中的生產(chǎn)性服務行業(yè)，尤其是產(chǎn)品的設計和產(chǎn)品的營銷，促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動向價值鏈的高附加值的兩端延伸。現(xiàn)階段浙江發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一重心來展開。同時，大力鼓勵企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新，運用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強企業(yè)的競爭能力。 2、產(chǎn)業(yè)間升級，通過大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來鼓勵產(chǎn)業(yè)間的升級。在浙北地區(qū)，應當認真總結(jié)和積極推廣杭州近年大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，使杭州灣產(chǎn)業(yè)帶成為浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，以帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級。在寧波和溫臺產(chǎn)業(yè)帶，應當充分利用港口的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，在大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，適度地發(fā)展新型的重化工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的升級步伐。 3、政策的支持。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，必須有政策的大力支持。因為，完全由市場機制引導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程是比較緩慢的，可能會造成一些產(chǎn)業(yè)升級機遇的錯失。個人認為，除了產(chǎn)業(yè)政策、財政政策和土地政策的出臺外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間戰(zhàn)略的調(diào)整十分重要。在溫州、紹興和嘉興等地區(qū)，應該擺脫強縣戰(zhàn)略的思維定式，進一步加大推進城市化的力度，進一步拉開城市的框架，完善和創(chuàng)新城市的功能，增強城市的要素集聚和產(chǎn)業(yè)輻射的能力，通過加速城市化的進程來構(gòu)造一個有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素支撐體系與發(fā)展環(huán)境。 �。ㄗ髡呦嫡憬髮W經(jīng)濟學院常務副院長） |
