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作者：徐立凡 沉寂半年多之后，朝鮮核問題重歸大眾視野。27日，朝鮮高調(diào)炸毀寧邊地區(qū)核設(shè)施冷卻塔，六方會談其他五國受邀現(xiàn)場報(bào)道并直播炸毀冷卻塔的進(jìn)程。 在寧邊巨響的前一天，朝鮮向六方會談主席國中國提交了此前一直未能提交的核申報(bào)清單。據(jù)美國國務(wù)院隨后發(fā)表的簡約聲明，這份清單中包括了鈾濃縮計(jì)劃和向第三國轉(zhuǎn)讓核技術(shù)的信息。這符合2007年10月3日六方會談《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》的要求，即朝鮮需要提交全面詳盡的核清單。在提交清單后的第二天，朝鮮即采取了炸毀冷卻塔的行動(dòng)--這已經(jīng)超越了第二階段的行動(dòng)要求。朝鮮的積極姿態(tài)，不僅意味著朝核問題的再度盤活，也是東北亞形勢發(fā)生變化的外在表現(xiàn)。 朝核問題一直是朝鮮換取更大國際空間的一張王牌。在此之前，朝鮮遲遲不按第二階段行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行核申報(bào)，主要原因是對年初以來回暖的朝美關(guān)系仍不能確定。朝鮮擔(dān)心，如果將王牌打出去而沒有換來朝美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善，特別是與美方商定的美國從“支恐”國家名單中去除朝鮮、停止對朝適用《敵國貿(mào)易法》兩大目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，朝鮮將陷入被動(dòng)。但是，外部環(huán)境的變化意外促成了朝鮮的決心。 首先，韓國總統(tǒng)李明博上任后采取實(shí)用外交方針，事實(shí)上放棄了其前任的對朝“陽光政策”，朝鮮半島兩國陷入了準(zhǔn)冷戰(zhàn)狀態(tài)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力要求朝鮮以更大的精力在其他方向?qū)で笸黄瓶�。其次，美國總統(tǒng)布什任期行將屆滿，在伊核問題陷入停滯狀態(tài)的情況下，具有對話機(jī)制并已取得階段性成果的朝核問題更容易取得突破，以換取布什的政績和共和黨在選戰(zhàn)中的主動(dòng)性。在這種情況下，朝美雙方獲得了利益共同點(diǎn)。顯然，朝鮮看到了這一層。主動(dòng)炸毀已經(jīng)“去功能化”的核設(shè)施冷卻塔，既可使朝鮮獲得更可靠的利益“擔(dān)保”，也可迫使美國采取切實(shí)行動(dòng)，取消對朝制裁。不難想象，朝鮮選擇炸毀核設(shè)施冷卻塔，與美國國會27日復(fù)會有某種關(guān)聯(lián)--取消對朝制裁需經(jīng)美國國會批準(zhǔn)。 寧邊巨響是否意味著朝核問題從此一片坦途？答案是不能樂觀。盡管美國對朝鮮此舉表示歡迎，并向朝鮮喊話確認(rèn)：“美國將在45天內(nèi)中止對朝鮮適用《敵國貿(mào)易法》，并宣布將朝鮮從‘支恐’名單中刪除。”但是態(tài)度仍然審慎。布什在公開聲明中再次強(qiáng)調(diào)美國對朝鮮鈾濃縮活動(dòng)、核試驗(yàn)和擴(kuò)散、彈道導(dǎo)彈計(jì)劃等有可能威脅鄰國安全的活動(dòng)均予以“嚴(yán)重關(guān)切”，并警告如果朝鮮不完全披露其核項(xiàng)目，“將承擔(dān)相應(yīng)的后果。”這是朝美關(guān)系信任度仍然不足的明確表現(xiàn)。此外，一旦美國政府更迭，朝美關(guān)系面臨重新評估的可能。 朝美關(guān)系在朝核問題解決進(jìn)程中客觀占有重要地位。兩國關(guān)系進(jìn)則朝核問題進(jìn)，兩國關(guān)系退則朝核問題停。在朝美關(guān)系的不確定因素仍然很多的情況下，朝核問題也仍會以慢跑節(jié)奏進(jìn)行。 |
