主持人：下面歡迎國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴先生演講。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴：
非常榮幸參加中國開放論壇，我來講一下全球化條件下，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題。
一是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的趨勢，二是沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新任務(wù)，三是沿海城市聯(lián)動發(fā)展的新要求。
首先看一下世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況�？傮w來說工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢在增強(qiáng)，我們在大談制造業(yè)，大大為我們制造業(yè)驕傲，為我們世界工廠驕傲，為我們產(chǎn)品占領(lǐng)市場驕傲的時候，其實世界已經(jīng)在發(fā)生了變化，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主題，當(dāng)然我們這些年，我們?yōu)楣I(yè)驕傲的時候服務(wù)業(yè)已經(jīng)下降了，我們的工業(yè)為什么附加值低，沒有加入服務(wù)環(huán)節(jié)。我們原來講，產(chǎn)品的硬件部分是一塊錢，服務(wù)的部分是三塊錢，我們一定都拿不到。所以我們驕傲什么呢？！
IT發(fā)展使服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)起，以前的服務(wù)是面對面，現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，面對面和相距兩萬公里一回事。
二是制造業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)集中。你不是喜歡招商引資嘛！給你。我們說跨國公司正在把不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分配到成本最降低的地區(qū)，然后他來整合資源，我們整合不了。
三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠化制造，生態(tài)產(chǎn)業(yè)方興未艾。這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的方向，未來大污染的產(chǎn)業(yè)是沒有前途的。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，供給分工也發(fā)生了變成，向產(chǎn)品、工序、價值鏈分工形態(tài)在發(fā)生轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)是全球化、物流成本降低、IT技術(shù)的發(fā)展，使得內(nèi)部工序分工都可以做到。誰是最大高技術(shù)產(chǎn)品出口國，美國研究說我們高技術(shù)產(chǎn)品出口已經(jīng)超過了美國！我們盡管從事的是制造，高技術(shù)，但是我們從事是最低端，我們就是把他的東西拿來組裝。
國際分工形態(tài)變化賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級新的內(nèi)涵。不在乎搞什么產(chǎn)業(yè)，我們要做強(qiáng)某一些產(chǎn)業(yè)，要升級，關(guān)鍵是要占領(lǐng)高端，做什么產(chǎn)業(yè)不是最重要，當(dāng)然也要選擇，也要符合比較優(yōu)勢，但是能不能占領(lǐng)高端，能不能占領(lǐng)附加值高端是關(guān)鍵。哪怕我搞農(nóng)業(yè)，像歐洲一樣，一根芹菜也賣幾個歐元。我們一定要占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端。
三，全球經(jīng)濟(jì)失衡對出口導(dǎo)向戰(zhàn)略調(diào)整的壓力也在加大。什么是全球失衡，簡單的說，美國占有巨額的資源差不多90%，他的供應(yīng)方在東亞，因為東亞不是一個市場，德國也是大量順差，但是他60%產(chǎn)品在歐美就消化了，我們消化不了，都是出口導(dǎo)向的國家，所以只能向美國市場出口，這就造成的全球失衡。全球失衡背景下，在東亞地區(qū)形成一個新的分工體系，中國是進(jìn)口零部件、原材料，在中國組裝，向歐美發(fā)達(dá)國家出口，我們主要是進(jìn)口零部件來組裝。這種分工體系，也是一種分工現(xiàn)象，如果你就固化，那就永遠(yuǎn)處在低端。我們還動不動就說外資引進(jìn)多少！如果你老是固守低端還很滿足，那你就天天去自吹吧！
全球失衡對出口導(dǎo)向形成了越來越大壓力。首先歐美包括發(fā)展中國家直接對你施加壓力，你們這么大國家，要搞大飛機(jī)，還有這么多紡織，把人家國家的紡織企業(yè)都搞跨了。
美國經(jīng)濟(jì)衰退，全球市場減速，最近這個趨勢明顯了，我們四月份出口講8.8，很多人說今天很好，很繁榮，但是要記憶亞洲金融危機(jī)的時候，下半年初沿海企業(yè)根本就沒有什么大問題，但是第二年年初就不行了。美國次貸危機(jī)還沒有到巔峰，還真的觀察，下半年走勢怎么樣還需要冷靜的觀察。
四，能源礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品影響力提升。我們原來認(rèn)為低端行業(yè)、甚至是夕陽行業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)影響力在迅速提升，現(xiàn)在石油賺錢，油價沖破130美元。礦產(chǎn)品價格大幅度上升，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上升，不光是食品，現(xiàn)在可以說稱之為能源的一部分了。這種變化不是短期的趨勢，發(fā)展中國家，像中國、印度、巴基斯坦、印度，對原料的需求可以說是成倍的增長，工業(yè)化城市進(jìn)程這種需求也是很大。另外這種資源的壟斷，也加劇了價格上升，再加上美元貶值，有短期因素也中長期因素，我覺得這不是短期現(xiàn)象。
五，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯加大。就是以人作為載體，附加在人身上的知識和技術(shù)，它是知識和技能的表現(xiàn)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)說通就是知識經(jīng)濟(jì)，沒有人力資本做支撐，你要做經(jīng)濟(jì)服務(wù)是做不到。人力資本提升也有利于降低對資源環(huán)境的污染，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的水平。另外人力資本也有利于改善財產(chǎn)分配，人力資本很難繼承，你行你兒子不一定行，如果他不努力積累，他可以繼承你的才但不能繼承你的才能，所以可以讓社會公平的競爭。
六是服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，和服務(wù)外包市場擴(kuò)大。服務(wù)貿(mào)易增長速度比貨物貿(mào)易明顯加快，在這個基礎(chǔ)上，服務(wù)外包市場在迅速興起，08年服務(wù)外包超過一萬億美元，長三角一帶承接服務(wù)外包成了一定規(guī)模。
服務(wù)外包是提升我們制造業(yè)、服務(wù)業(yè)很好的一個時機(jī)。中國制造和中國服務(wù)，是密不可分，原來我們使中國制造要向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造談何容易，總體創(chuàng)新路線，我們是總體跟進(jìn)，我們要倡導(dǎo)中國制造向中國服務(wù)轉(zhuǎn)型。今年我們有550萬大軍畢業(yè)，很多人都飄飄然了，其實就業(yè)率也不高，把他們利用起來，培訓(xùn)進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域，這是一個很大空間。大學(xué)生從事服務(wù)外包行不行？比如說會計服務(wù)，大學(xué)生你都不了解西方會計規(guī)則，英文不行，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行不行，他還需要培訓(xùn)，但可以大大提高勞動力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變勞動力知識結(jié)構(gòu)。
二、沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
過去我們經(jīng)濟(jì)起伏很大，最近五年它以十以上比例平穩(wěn)上升，繁榮期為什么拉長，從需求層面來說，主要是消費結(jié)構(gòu)變了，拉動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)生了變化，我們現(xiàn)在主要是住和行等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、建材、房地產(chǎn)、電子這些部門對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大大提高，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)別于輕工紡織家電不一樣，所以我們說對經(jīng)濟(jì)周期的延伸有重要的作用。
需求變化以后有沒有供應(yīng)能力滿足我們這種需求，過去幾年我們勞動生產(chǎn)力是提升的，否則的話我們怎么樣能滿足這么就高增長和低通脹呢�。科鋵�，有很多案例可以來解釋生產(chǎn)效率的變化。今天上午姚景源講鋼鐵，其實改革開放初期，鋼鐵廠也就2400萬，現(xiàn)在年產(chǎn)量1億多，講出來老外都不相信，電力每年新增一億千瓦。
制度變革、科技進(jìn)步對我們供應(yīng)能力的提升，實際上供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了需求，我們的供給不是全球化，我們可能就出現(xiàn)大規(guī)模的剩余了，我們是分享全球化紅利最多的國家，第三次全球化浪潮，帶來了新的增長空間，所以國外都說，中國人現(xiàn)在是得了厭食癥。全世界滿地都是中國制造，但大家還沒有滿足，還在天天想怎么樣招商引資，怎么樣生產(chǎn)�？墒俏覀兊拇鷥r也很好，資源能源的消耗代價也是很高，環(huán)境的破壞。太湖我看今年氣溫一高可能又有風(fēng)險了，不是一年能弄好的。
中國經(jīng)濟(jì)必須要轉(zhuǎn)型，改革開放30年，我們說改革、開放，建立市場經(jīng)濟(jì)制度，實現(xiàn)居民收入提高，我們已經(jīng)實現(xiàn)了一個階段的實現(xiàn)，我們要實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，我們要擴(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)我們創(chuàng)新能力，提高增長質(zhì)量，提高資源利用效率，特別是要在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，增加高附加值產(chǎn)品的市場份額，這是我們必須在未來二十年解決，中國經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)，關(guān)鍵取決于我們能不能成功的轉(zhuǎn)型。
所以說未來的轉(zhuǎn)型必須減少經(jīng)濟(jì)增長對出口和投資的過度依賴，降低儲蓄率和提高消費，減少對工業(yè)和重化工的依賴。我就沒有聽到一個城市叫服務(wù)業(yè)興市！要減少經(jīng)濟(jì)增長對資源和生產(chǎn)要素投入過度依賴。過去三十年市場化，但是資源化商品和生產(chǎn)要素沒有完全市場化，包括成品油，補(bǔ)貼的程度越來越大，但還是短缺，你到底是想放開補(bǔ)貼消費者還是補(bǔ)貼生產(chǎn)者，都不行。這個問題沒有解決。
為什么儲蓄率高，為什么居民不消費。居民收入占國民收入比重這幾年是下降，我們生產(chǎn)這么多東西給誰消費了？！教育體制都是應(yīng)試教育，這怎么能創(chuàng)新呢？！
我們面臨一系列的挑戰(zhàn)。新時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整業(yè)面臨新的形勢。
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生的新的變化。我們現(xiàn)在發(fā)展模式邊界已經(jīng)模糊了，比較農(nóng)業(yè)在工業(yè)化，工業(yè)在服務(wù)化，服務(wù)在知識化。邊界正在模糊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生變化了。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合，而不是簡單把哪一個產(chǎn)業(yè)做大。
目前世界上最活躍跨國公司大部分都是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兼容性，他有競爭力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊迫性，沿海地區(qū)比較明顯。
第一，生產(chǎn)要素低成本在減弱，土地、勞動力、資金成本都在大幅度提升。
第二，資源環(huán)境承載能力逐步逼向極限。我們還有空間嗎？！我們開發(fā)程度是最大，廣州達(dá)到了40%，發(fā)達(dá)國家是沒有的，深圳都沒有地了！資源、環(huán)境能力承載不了。
第三，技術(shù)制約越來越大。
第四，釋放過剩生產(chǎn)能力。
我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要矛盾已經(jīng)由過去的部門間不協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)向研究開發(fā)、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)，專門化分工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，而這些關(guān)鍵后環(huán)節(jié)都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)上不去，制造業(yè)很難提升附加值，所以服務(wù)創(chuàng)造價值，制造環(huán)節(jié)有多少空間呀？！做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)必須要有人力資本的支撐要改變我們勞動力素質(zhì)，改革我們的教育，加大人力資本的積累。
中國城市跟國外的城市相比，我們服務(wù)結(jié)構(gòu)差異性很大，生產(chǎn)性服務(wù)結(jié)構(gòu)很小，大部分是綜合性服務(wù)業(yè)。我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為什么上不去呢？就是服務(wù)需求外溢。比如，計算機(jī)行業(yè)，他有三層：一是領(lǐng)導(dǎo)廠商，IBM、惠普主要是經(jīng)營品牌，做研發(fā)，做設(shè)計，基本上不做工廠，他是委托加工。第二個層次是合同制造商，是供應(yīng)鏈管理者。最低級是我們組裝商。我們現(xiàn)在計算機(jī)號稱生產(chǎn)第一，實際我們是最低端。
第二我們服務(wù)內(nèi)部化，沒有服務(wù)外包。
供給因素之一，外部交易成本很高，
從政策層面來將，財稅體制缺陷，行業(yè)壟斷和政府管制。政策層面是政策限制和歧視性政策。
沿海要做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不光是組裝，還要向研發(fā)、服務(wù)品牌延伸。
第二要推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。跟技能和知識結(jié)合，不光有勞動力投入，怎么樣提升知識和技能的含量。
第三怎么樣有序發(fā)展現(xiàn)代重化工。
第四怎么樣發(fā)展重點服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新的舉措，結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場主導(dǎo)還是政府主導(dǎo)，我們說要充分發(fā)揮市場作用，生產(chǎn)性服務(wù)是一個突破口。因為工業(yè)要提升價值主要是靠生產(chǎn)性服務(wù)，你老是跟別人在后面分一杯羹，那改變不了你的命運(yùn)。
我就講這些！講了兩個，也沒有講全，謝謝大家！
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