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精神疾病防治既是一個(gè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，又是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，世界各國(guó)廣泛關(guān)注。然而，目前我國(guó)還沒(méi)有一部全國(guó)性的精神衛(wèi)生法律。“應(yīng)盡快制定精神衛(wèi)生法！”日前，童若春、侯一平、楊興平三位全國(guó)人大代表，不約而同地向大會(huì)提交了關(guān)于盡快制定精神衛(wèi)生法的議案或建議。
童若春代表說(shuō)，精神疾病是二十一世紀(jì)面臨的重大問(wèn)題。如四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)院精神衛(wèi)生中心年門(mén)診量，已由往年的8萬(wàn)人次，上升到目前的15萬(wàn)人次。精神疾病對(duì)患者、家庭、社會(huì)有著特殊的影響，預(yù)防與治療康復(fù)、回歸社會(huì)涉及方方面面。立法推進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展勢(shì)在必行，且立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
侯一平代表說(shuō)，據(jù)2005年9月衛(wèi)生部《關(guān)于開(kāi)展世界精神衛(wèi)生日主題宣傳活動(dòng)的通知》公布的數(shù)據(jù)：我國(guó)目前精神疾病患者約有1600萬(wàn)人，另有約600萬(wàn)癲癇患者；精神疾病所造成的負(fù)擔(dān)正在以顯而易見(jiàn)的勢(shì)頭增長(zhǎng)，推算我國(guó)精神疾病負(fù)擔(dān)到2020年將上升至疾病總負(fù)擔(dān)的四分之一。自1990年以來(lái)，精神衛(wèi)生立法已在全球形成高潮。
為此，三位代表一致呼吁：我國(guó)應(yīng)盡快制定精神衛(wèi)生法。
法當(dāng)如何立？童若春代表說(shuō)，精神衛(wèi)生工作涉及到10多個(gè)行政職能部門(mén)的職責(zé)，但各方的職權(quán)、義務(wù)、責(zé)任設(shè)置不明，劃分不清。因此，精神衛(wèi)生工作運(yùn)行，需要一個(gè)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的組織保障；另一方面，對(duì)精神疾病的預(yù)防、宣傳、治療、康復(fù)、救助、提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)，最大限度滿(mǎn)足人民群眾對(duì)精神衛(wèi)生服務(wù)的需要，需要“社會(huì)共同參與”。關(guān)于精神衛(wèi)生工作的實(shí)施原則，童若春代表建議：一是在空間上遵循屬地管理，精神疾病患者的保障工作應(yīng)由常住地政府管理；二是對(duì)精神疾病的預(yù)防，確立預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、廣泛覆蓋的方針；三是明確精神衛(wèi)生工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位屬于公共衛(wèi)生范疇；四是保障精神疾病患者的人權(quán)是政府保障的當(dāng)然之責(zé)。
楊興平代表建議，有效保護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益，迫切需要建設(shè)一個(gè)設(shè)施一流、隊(duì)伍一流、管理一流和服務(wù)一流的可持續(xù)發(fā)展的精神心理衛(wèi)生體系，合理布局各級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、縣衛(wèi)生局、疾控中心都應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的精神衛(wèi)生行政管理部門(mén)。(特派記者張魁勇陳文勇)
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