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新華網(wǎng)北京3月12日電(記者伍曉陽)“要致富先修路，這是眾所周知的常理。而對于廣大農(nóng)村地區(qū)，‘出行難’依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一�！痹颇鲜〗煌◤d廳長楊光成代表說，他聯(lián)合一些代表提出了關(guān)于制定“農(nóng)村公路法”的議案，希望通過立法解決農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)用的相關(guān)問題。
楊光成認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)村交通要先行，加強(qiáng)農(nóng)村公路工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)問題”、縮小城鄉(xiāng)差距的重要前提。目前，全國90%以上的道路是農(nóng)村公路，對農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)、用主要依據(jù)《公路法》，而《公路法》對村道建設(shè)并沒有納入規(guī)劃，同時，農(nóng)村公路與一般公路、高等級公路相比具有很大差異，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，建設(shè)資金投入不足，體制機(jī)制不順暢。
2003年以來，國家相關(guān)部門先后制定了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理、建設(shè)資金使用監(jiān)督、管理養(yǎng)護(hù)體制改革等一系列文件；2005年，國務(wù)院通過《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，描繪了農(nóng)村公路建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。目前，制定一部法律對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和使用等問題作出規(guī)定，已成為當(dāng)務(wù)之急。
在云南許多民族貧困山區(qū)，“出行難”問題十分突出，一是農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如德欽縣羊拉鄉(xiāng)、貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)甚至還沒有通公路；二是農(nóng)村客運(yùn)市場不發(fā)達(dá)，農(nóng)用車違法載客現(xiàn)象屢禁不止，多次造成交通事故。
楊光成認(rèn)為，制定“農(nóng)村公路法”，要明確農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)和運(yùn)用的主體及責(zé)任，確定農(nóng)村公路規(guī)劃的一般原則，明確農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法和項(xiàng)目立項(xiàng)程序，保障建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金來源，建立養(yǎng)護(hù)向市場化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。
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