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中國(guó)寧波網(wǎng)訊(記者崔小明龔哲明)昨天，全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)成岳沖，全國(guó)人大代表、寧波市政協(xié)副主席、寧大外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)范誼不約而同地向全國(guó)兩會(huì)建議，設(shè)立“區(qū)域性高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，探索在中央和省兩級(jí)政府指導(dǎo)下，地(市)級(jí)政府對(duì)專業(yè)布局、招生規(guī)模、畢業(yè)生就業(yè)、經(jīng)費(fèi)投入、教育教學(xué)改革等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的高等教育管理新模式，促進(jìn)高等教育多樣化和地方化。
近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，高等教育毛入學(xué)率2007年已達(dá)23%，我國(guó)邁入了高等教育大國(guó)的行列。但高等教育的發(fā)展也存在一些突出問(wèn)題，比如行政化色彩依然嚴(yán)重，缺乏個(gè)性與活力；高等院校辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的雷同性與專業(yè)設(shè)置的相對(duì)集權(quán)，使高校在辦學(xué)模式上較少自己特色，同質(zhì)化趨勢(shì)依然突出。此外，高等院校背負(fù)程度不同的債務(wù)，也嚴(yán)重影響著高校發(fā)展。
成岳沖調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校特別是地方高校(大多為新一類型的高職院校)與政府之間的相互契合愿望日漸強(qiáng)烈。但是，由于目前事實(shí)上的三級(jí)辦學(xué)(國(guó)家、省、地市政府)、兩級(jí)管理(國(guó)家、省)的高校宏觀管理體制，相互契合的愿望終究難以落地。為此，成岳沖建議，可選擇一個(gè)省或有條件的城市開(kāi)展高等教育宏觀管理體制綜合改革試點(diǎn)，試驗(yàn)的核心內(nèi)容主要有兩條：一是在現(xiàn)有的國(guó)家、省兩級(jí)管理框架下，給試驗(yàn)區(qū)所在城市政府在專業(yè)設(shè)置布局、招生規(guī)模結(jié)構(gòu)、教師人事管理、經(jīng)費(fèi)投入審核、教育教學(xué)改革等方面進(jìn)行適度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的權(quán)限；二是依照《高等教育法》的規(guī)定，給予試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類高等院校落實(shí)較為充分的辦學(xué)自主權(quán)。
范誼在領(lǐng)銜提交十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的議案中也認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)探索建立“區(qū)域高等教育改革試驗(yàn)區(qū)”。范誼說(shuō)，我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，很難用一種體制、一種模式管理全國(guó)高等教育。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)選擇地方政府積極性高，高等教育已具一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育需求強(qiáng)烈、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、敢于探索實(shí)踐的部分地區(qū)，建立“區(qū)域性高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。
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