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漫游費(fèi)調(diào)整：用戶(hù)不是最大獲益者
我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)看似荒誕的結(jié)論：漫游費(fèi)保留與否，中國(guó)移動(dòng)都是最大的受益者
2月13日，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的一份公告為喧囂達(dá)一個(gè)多月之久的漫游費(fèi)降價(jià)之爭(zhēng)最終定調(diào)。公告中稱(chēng)，3月1日起實(shí)行手機(jī)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)新方案，即主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元。占用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電路不再另行加收國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)。
和此前聽(tīng)證會(huì)上討論的兩套方案相比，新方案的降價(jià)幅度有過(guò)之而無(wú)不及。
然而在某網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查中，依然有88%的網(wǎng)友對(duì)最終的降價(jià)方案感到失望。在媒體上，對(duì)它的抨擊之詞也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)于贊揚(yáng)之聲。
在CPI持續(xù)高企、通脹陰影籠罩的當(dāng)下，此次漫游費(fèi)降價(jià)本應(yīng)是在國(guó)家意志和公眾民意雙重推動(dòng)下的一次盛事，事態(tài)何以至此，實(shí)在引人深思。
在此次聽(tīng)證會(huì)的前前后后，被人們質(zhì)疑最多的，莫過(guò)于信息不透明。
所謂聽(tīng)證會(huì)，其應(yīng)有之意就是集思廣益，盡可能廣泛地匯集各方意見(jiàn)。要做到這一點(diǎn)，起碼的要求是聽(tīng)證方案及相關(guān)信息都要公開(kāi)，這是公眾意見(jiàn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。如果大家不了解方案，或不了解相關(guān)信息，又何從發(fā)表看法？
然而令人遺憾的是，在此次聽(tīng)證會(huì)之前，公眾對(duì)于聽(tīng)證方案乃至參加的代表都一無(wú)所知。漫游費(fèi)的降價(jià)與其說(shuō)是民意的體現(xiàn)，不如說(shuō)是一份少數(shù)人品嘗的嗟來(lái)之食。
以中國(guó)聯(lián)通為例，其漫游用戶(hù)占用戶(hù)總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來(lái)自2.5%的用戶(hù)。也就是說(shuō)，只有極少數(shù)的高端用戶(hù)才能享受漫游費(fèi)下降的好處，而絕大多數(shù)關(guān)注此事的民眾不過(guò)是看客而已。漫游費(fèi)降價(jià)并沒(méi)有為他們帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的利益。
從聽(tīng)證會(huì)上民意代表的發(fā)言中也可以看出一些端倪。在這次“命題作文”式的聽(tīng)證會(huì)上，專(zhuān)家和民意代表的討論焦點(diǎn)最后居然落到了“是否應(yīng)該取消長(zhǎng)途話費(fèi)”這一題外話上，可見(jiàn)消費(fèi)者更多是對(duì)整體過(guò)高的話費(fèi)感到痛苦，單單降低漫游費(fèi)顯然不能消除這種痛苦。
事實(shí)上在業(yè)內(nèi)，有一個(gè)觀點(diǎn)得到了普遍的認(rèn)同：漫游費(fèi)降低只是在為高收入者牟利，改革的重點(diǎn)不應(yīng)在此。
從絕對(duì)數(shù)字上來(lái)看，在此次降低漫游費(fèi)中損失最為慘重的莫過(guò)于手機(jī)運(yùn)營(yíng)商的龍頭——中國(guó)移動(dòng)，這也迎合了許多人“劫富濟(jì)貧”的心理。
使中國(guó)移動(dòng)成為輿論眾矢之的是一家獨(dú)大的現(xiàn)狀。2007年，國(guó)內(nèi)四大電信運(yùn)營(yíng)商去年上半年凈賺約619億元，其中六成利潤(rùn)由中國(guó)移動(dòng)貢獻(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)的市值也早已是其他三大運(yùn)營(yíng)商市值之和的數(shù)倍。
然而和多數(shù)人的直覺(jué)相悖的是，對(duì)這次降低漫游費(fèi)叫苦不迭的恰恰是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)移動(dòng)的損失不過(guò)是九牛一毛，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看甚至有利無(wú)弊。
據(jù)運(yùn)營(yíng)商最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年前11個(gè)月，兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通累計(jì)流失用戶(hù)447萬(wàn)戶(hù)，抵消新增用戶(hù)后，累計(jì)凈流失185萬(wàn)戶(hù)，40年來(lái)首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，移動(dòng)通信時(shí)代的到來(lái)已是大勢(shì)所趨�？梢灶A(yù)測(cè)的是，通過(guò)此次漫游費(fèi)降價(jià)，中國(guó)移動(dòng)還將從固話手里搶奪用戶(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化其強(qiáng)勢(shì)地位。
從中我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)看似荒誕的結(jié)論：保留漫游費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)是最大的受益者，取消漫游費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)還是最大的受益者。
事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)最大的問(wèn)題是2002年電信重組留下的后遺癥。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，管理層拆分了居于壟斷地位的中國(guó)電信，并禁止固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入移動(dòng)通信領(lǐng)域。但當(dāng)時(shí)沒(méi)有人料到，移動(dòng)通信的迅猛發(fā)展會(huì)令此前的龍頭中國(guó)電信在中國(guó)移動(dòng)面前變得如此不堪一擊。中國(guó)電信市場(chǎng)與重組初衷相悖，再次進(jìn)入了一家超強(qiáng)、其余皆弱的老格局。
這樣看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)電信業(yè)最需要的是再一次合理的重組，將市場(chǎng)引入到充分競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)軌道上。除此之外，任何暫時(shí)性的資費(fèi)降低都將更加鞏固中國(guó)移動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)地位。
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