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本報訊(記者龔哲明)今年1月1日起施行的《寧波市文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)條例》，是我市在現(xiàn)行法律法規(guī)對文物保護(hù)點(diǎn)的界定和保護(hù)沒有作出專門規(guī)定的情況下于國內(nèi)率先立法的一件地方性法規(guī)。它充分體現(xiàn)了市人大常委會遵循立足市情、突出重點(diǎn)、急需先立、體現(xiàn)特色的原則，科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了過去一年的地方立法工作。
去年，市人大常委會共制定地方性法規(guī)3件，修改1件，廢止1件，完成調(diào)研和論證項(xiàng)目10件，并建立了五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫，有53件立法項(xiàng)目納入其中。
市人大常委會堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約等作為立法重點(diǎn)。針對發(fā)展過程中環(huán)境保護(hù)壓力日益加重、 “十一五”節(jié)能減排任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，及時制定《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制和排污許可證管理，明確對違法排污等破壞環(huán)境行為的行政處罰措施，發(fā)揮立法在防治環(huán)境污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益等方面的強(qiáng)制性、規(guī)范性和先導(dǎo)性作用。同時，還組織對節(jié)約能源、再生資源回收利用等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研和論證，提出加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的立法建議，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
提高水資源利用率，妥善解決城市排水和再生水利用管理中的突出問題，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的大事。
市人大常委會及時制定了 《寧波市城市排水和再生水利用條例》，明確將城市排水和再生水利用規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)排水管理，嚴(yán)格排水許可制度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市排水安全。
為提高立法質(zhì)量，市人大常委會不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全法規(guī)草案的審議制度、公開制度和意見征集制度，組織常委會組成人員進(jìn)行深入調(diào)研、認(rèn)真審議，做好法規(guī)草案的修改和完善；對法規(guī)草案中涉及的重大問題和不同看法，注意聽取各方意見，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，慎重立法，力求取得共識；對爭議較多的法規(guī)草案實(shí)行推遲審議或表決；不斷拓寬代表和公民參與立法的途徑，采取公開登報、網(wǎng)上公布和召開立法研討會、座談會、論證會等多種形式，廣泛集中人大代表、基層群眾、專家學(xué)者和職能部門的智慧。五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫共向社會征集立法建議100余條，其中采納了50多條。還建立和完善立法后評估機(jī)制，組織力量對 《寧波市學(xué)校安全條例》等法規(guī)進(jìn)行了立法后評估，了解法規(guī)的實(shí)施效果，分析法規(guī)有關(guān)條款的合理性、可操作性，為下步法規(guī)修改提供依據(jù)。
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