黨的十七大提出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。這對做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作提出了新的更高要求。組織部門在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的過程中，應(yīng)在綜合考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等情況的基礎(chǔ)上，把“改善民生”放在突出位置。

　　科學(xué)把握考核內(nèi)容

　　民生問題涉及方方面面，對改善民生的考核應(yīng)主要抓好以下幾方面內(nèi)容：

　　是否重視教育工作。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否高度重視教育工作，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；是否深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革；是否堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育的投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

　　是否實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)；是否努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度；是否完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。

　　是否堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度；是否著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；是否擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

　　是否有效完善社會(huì)保障。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。當(dāng)前，尤其要把是否有效地控制房價(jià)增長過快、健全廉租住房制度、加快解決城市低收入家庭住房困難問題作為考核的重要內(nèi)容。

　　是否有效改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。

　　是否加強(qiáng)社會(huì)管理。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制；是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制；是否健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　不斷完善考核方法

　　科學(xué)制定考核體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體來考核，既要繼續(xù)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，又要把社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容。

　　合理設(shè)置考核指標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，對不同發(fā)展水平的地區(qū)和承擔(dān)不同工作任務(wù)的部門實(shí)行分類考核，確定不同的考核指標(biāo)分值，不搞一刀切。

　　正確把握考核主體。注重社會(huì)評(píng)價(jià)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺地接受人民群眾的評(píng)判和監(jiān)督，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，做到求真務(wù)實(shí)，不搞虛假政績。

　　真正運(yùn)用考核結(jié)果。把考核工作與干部獎(jiǎng)懲和選拔任用結(jié)合起來，通過考核發(fā)現(xiàn)一批能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。(郝春祿)