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國家發(fā)改委和信產(chǎn)部近日公布，“降低手機(jī)國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會”擬于1月22日在北京召開。同時公布的還有兩大聽證方案。不過，消費者對公布的漫游費上限調(diào)整方案普遍不滿。對此，有業(yè)內(nèi)專家表示，實際漫游費會低于漫游費上限。
五省消費者代表參與聽證
據(jù)悉，這次提交聽證會討論的2個方案均宣布“取消現(xiàn)行國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費的每分鐘0.2元�！睋�(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于漫游費由基本通話費，漫游接入費和長途資費三部分組成，這0.2元就是部分業(yè)內(nèi)專家所稱“成本為零”那一部分。
據(jù)了解，這兩套方案是由信產(chǎn)部、發(fā)改委委托研究機(jī)構(gòu)提出的。參與方案制定的有關(guān)專家表示，方案一主要是考慮到消費者普遍希望漫游費能與本地通話費水平一致；而方案二則是為了讓漫游費計算更加清晰簡便。各方代表可以在聽證會上就新方案充分發(fā)表意見。
另據(jù)中國消費者協(xié)會透露，由該協(xié)會推薦的5名漫游費聽證會侯選代表已經(jīng)產(chǎn)生，目前只需要國家發(fā)改委批準(zhǔn)即成為正式代表。
據(jù)悉，這5名消費者代表分別來自北京、遼寧、上海、湖北、四川。中國消費者協(xié)會表示，選擇這五個省是考慮其分別代表華北、東北、華東、中南、和西南地區(qū)。根據(jù)中消協(xié)公布的情況，5名消費者包括管理干部1人，大學(xué)教授1人，中學(xué)退休教師1人，律師1人，公司顧問1人。中消協(xié)表示，上述代表基本涵蓋了以公務(wù)、商務(wù)為主出差產(chǎn)生漫游通話費用和以自費旅游、探親為主產(chǎn)生漫游通話費用等幾個方面消費者，具有代表性。
用戶更傾向選擇方案二
“方案二容易計算，簡單實惠，因此更合理�！焙芏嘟邮懿稍L的手機(jī)用戶均表示，方案二計算簡便，被叫時更加優(yōu)惠，因此更傾向于選擇方案二。
據(jù)了解，第一個方案以主、被叫資費統(tǒng)一為基礎(chǔ)，并區(qū)分是否占用國內(nèi)長途電路。計算時相對復(fù)雜。一位手機(jī)用戶向記者表示：“方案一太復(fù)雜，如果覺得話費有問題時，很容易會被忽悠過去�！�
而第二套方案則相對簡單。根據(jù)方案二，國內(nèi)長途通話費一律不收取，但主叫與被叫有較大的價格差異。撥出電話每分鐘0.7元，而漫游接聽電話每分鐘0.3元。
北京郵電大學(xué)曾劍秋教授認(rèn)為，第二套方案下降幅度達(dá)60%以上，這不但是因為電信企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，有責(zé)任回饋群眾。另一方面，由于電信企業(yè)是國有企業(yè)，也是國家讓利于民，促進(jìn)和諧社會的一項措施。
有分析師也認(rèn)為，方案二總體資費大多數(shù)時候更低。萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，方案二因為被叫上限標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.3元，遠(yuǎn)低于原來的至少每分鐘0.6元，最多每分鐘1.5元的漫游資費�！岸鹘泻艚新蔚貢r，如果執(zhí)行上限標(biāo)準(zhǔn)，僅預(yù)付費用戶資費比現(xiàn)在資費高每分鐘0.1元，其他時候都低。被叫明顯低于主叫，也非常合理�！�
聽證會兩大方案
原漫游費：基本通話費+漫游接入費+長途費
其中：基本通話費(后付費0.4元，預(yù)付費0.6元) 漫游接入費0.2元
長途費：每6秒0.07元
主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費。
新方案一：
取消0.2元“漫游接入費”
基本通話費+長途費
其中：基本通話費：后付費0.4元/分鐘、預(yù)付費0.6元/分鐘 長途費：每6秒0.07元。
主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費。
新方案二：
降低“長途費”
主叫：0.7元/分鐘
被叫：0.3元/分鐘
不區(qū)分是否占用長途電路，不區(qū)分后付費和預(yù)付費用戶。
五種漫游情況 受益各不相同
兩大個方案哪一個更優(yōu)秀？萬方咨詢分析師付亮認(rèn)為，實際上第二個方案更優(yōu)秀。他如此分析：
1 主叫漫游地當(dāng)?shù)兀喝鐝V州用戶漫游到北京，撥打北京當(dāng)?shù)仉娫?/p>
原漫游方案：0.6元/分鐘
新方案一：0.4元/分鐘
新方案二：0.7元/分鐘
更好的方案：
方案一
2 直撥國內(nèi)長途：如廣州用戶漫游到北京，然后撥打上海電話
原漫游方案：0.6元/分鐘+0.07元/6秒
新方案一：0.4元/分鐘+0.07元/6秒
新方案二：0.7元/分鐘
更好的方案：
大多數(shù)情況下方案二
3 撥打時使用國內(nèi)長途IP
原漫游資費方案：0.9元/分鐘
新方案一：0.7元/分鐘
新方案二：0.7元/分鐘，但無需加撥長途IP
更優(yōu)秀方案：
相同
4 做被叫接聽漫游地當(dāng)?shù)兀喝鐝V州手機(jī)用戶漫游到北京，接聽北京當(dāng)?shù)毓淘?/p>
原資費方案：0.6元/分鐘
新方案一：0.4元/分鐘
新方案二：0.3元/分鐘
更優(yōu)秀方案：
方案二
5 做被叫接聽漫游地以外電話：如廣州手機(jī)用戶漫游到北京，接聽來自上海的電話
原資費方案：0.6元/分鐘+0.07元/6秒
新方案一：0.4元/分鐘 + 0.07元/6秒
新方案二：0.3元/分鐘
更優(yōu)秀方案：
方案二
觀點：高資費地區(qū)最受益
針對手機(jī)用戶對“兩個聽證方案都不滿”的情況，有關(guān)專家作出解釋：
1.漫游費上限不等于實際漫游費
有業(yè)內(nèi)專家介紹，事實上聽證針對的是漫游費上限，這并不等于實際的漫游費。由于各地運營商都會有各種套餐促銷，例如已經(jīng)實施的12593和10193和商旅套餐，許多已經(jīng)低于兩個方案。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋認(rèn)為，目前我國很多地方的手機(jī)國內(nèi)漫游資費實際上已經(jīng)低于這兩個方案，所以這次價格調(diào)整主要是針對北京、上海等高資費地區(qū)。
2.方案二已減少長途費
萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，由于預(yù)付費本地主叫上限的6毛每分鐘，而根據(jù)方案二，漫游費主叫上限是0.7元/分鐘。如果聽證方案再降低，必然會出現(xiàn)價格倒掛，例如漫游地本地手機(jī)長途低于漫游手機(jī)主叫等不合理情況。
據(jù)了解，由于漫游費由本地基本花費和長途話費組成，因此除非長途話費亦取消，否則漫游撥打長途就不可能與本地?fù)艽蛲葍r格。而曾劍秋教授向記者表示，方案二實際上已經(jīng)降低了漫游通話中產(chǎn)生的長途資費，同時方案也很清晰。 |
