程偉禮

　　黨的十七大審議并通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，大會一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。請問，為什么要將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章？———上海古浪路吳英英

　　解答：上海社會科學(xué)院鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心副主任、研究員、博士生導(dǎo)師程偉禮

　　正如中國革命經(jīng)歷長期探索，找到了新民主主義革命的道路，確立了“科學(xué)革命觀”一樣，我國社會主義建設(shè)經(jīng)歷長期探索之后，在十六屆三中全會形成了“以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。用胡錦濤總書記在十七大報告中的話來說，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，將有利于全黨更好地學(xué)習(xí)和遵守黨章，更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說明，取代資產(chǎn)階級的社會，“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”�？茖W(xué)發(fā)展觀之所以與其他發(fā)展理論相區(qū)別，就是因?yàn)椋�它以“每個人的發(fā)展”為邏輯起點(diǎn)，而不是以一部分人的發(fā)展和另一部分人的不發(fā)展為目標(biāo)，人的發(fā)展又是指每個人在勞動、社會關(guān)系和個體素質(zhì)諸方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了“一切發(fā)展都是為了人民、一切發(fā)展都必須依靠人民、一切發(fā)展成果都必須由人民來共享”的精神實(shí)質(zhì)。

　　十六大以來，馬克思主義中國化的最新理論成果，集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀上。我們黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列新的理論命題，都貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫穿了以人為本這個核心。掌握了科學(xué)發(fā)展觀，就掌握了理解這些重要戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵。具體來說，無論是民主法治、公平正義、誠信友愛，還是安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處，社會主義和諧社會的每一個基本特征和基本要求，都必須堅(jiān)持“以人為本”、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)才能逐一實(shí)現(xiàn)；執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，是人的發(fā)展的重要政治保障；新農(nóng)村建設(shè)，是人的發(fā)展的城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)和自然歷史環(huán)境；自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是人的發(fā)展的根本動力和生產(chǎn)力布局；社會主義榮辱觀，是人的發(fā)展的內(nèi)在精神情操和道德底線。

　　科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中也顯示出強(qiáng)大的威力，得到了廣泛認(rèn)同。在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要進(jìn)一步解決好深層次矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)文明發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。工業(yè)化現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)踐告訴我們，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)不能再繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，無論是資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都必須實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整；無論是黨的執(zhí)政理念、干部的思維方式，還是相應(yīng)的評價體系及社會管理模式，也都必須加以調(diào)整。以黨章的法規(guī)形式，確立科學(xué)發(fā)展觀對于黨的全部工作的指導(dǎo)思想地位，正是確保馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所必須的重要政治舉措，也是進(jìn)一步提高我們黨的整體執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、思維方式和干部作風(fēng)必要的重要條件。這一舉措，有助于樹立理性思考的科學(xué)精神、以人為本的人文精神和尊重民意的民主精神，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并將這一戰(zhàn)略思想從理念轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制、機(jī)制、制度、政策和法律，具有不可低估的作用。

　　修改后的新黨章中寫入科學(xué)發(fā)展觀，將有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有利于進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展觀的干部考核指標(biāo)體系。符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)包含以下四大指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括GDP、政府財(cái)政收入、人均收入等；人文民生指標(biāo)，包括居民失業(yè)率、居民安全感等；可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，包括政府負(fù)債率、企業(yè)破產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、城市單位面積GDP產(chǎn)出率等；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，包括公眾對環(huán)境滿意率等。這四大指標(biāo)突顯出人文民生問題的極端重要性，體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀以人為本的根本原則。新黨章中寫入科學(xué)發(fā)展觀，還有利于把發(fā)展動機(jī)與發(fā)展效果統(tǒng)一起來，有利于健全民主選舉、決策、管理、監(jiān)督機(jī)制，有利于從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，有利于人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。