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2007年9月7日上午，中國寧波網(wǎng)邀請北侖區(qū)區(qū)長俞雷談創(chuàng)新參與對話欄目，與網(wǎng)民互動談“創(chuàng)新”。以下是現(xiàn)場實錄:
網(wǎng)友盛開的花：我們都知道，北侖是浙江對外開放時間最早、外向型區(qū)域最密集、省市重大項目最集中的區(qū)域，在創(chuàng)新方面也是亮點頻閃。許多引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)都來自北侖，成為全市企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。俞區(qū)長可否對北侖近年來走過的自主創(chuàng)新之路作一總體描述？
俞雷：創(chuàng)新是一個國家、一個地區(qū)、一個民族發(fā)展的靈魂和不竭動力。近年來，北侖堅持把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的戰(zhàn)略基點，按照“圍繞一個目標，構(gòu)建兩大平臺，實施三項工程，推進四個戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)五大突破”的總體思路，以自主創(chuàng)新為動力，加快實施品牌戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略和資本經(jīng)營戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政府的管理創(chuàng)新，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。北侖這些年的創(chuàng)新工作主要體現(xiàn)在四個“明顯變化”：
(一)區(qū)域整體創(chuàng)新能力明顯提高。我們先后制定出臺了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技項目經(jīng)費資助、引進人才、推進自主創(chuàng)新等一系列產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，為科技創(chuàng)新構(gòu)建政策平臺�！笆濉逼陂g區(qū)財政科技經(jīng)費累計投入3.16億元，2006年投入1.1億元，占本級財政經(jīng)費支出的4.27%，為科技創(chuàng)新提供了資金保障。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的科技孵化器作用，累計投入建設(shè)資金1.4億多元，在孵企業(yè)100多家，帶動科技投入近1億元，引進高級科技人員200多人，已逐步成為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。組建成立北侖技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，目前已有西北工業(yè)大學、浙江大學產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計中心等10多家科研和中介服務(wù)機構(gòu)入駐，為集群創(chuàng)新源形成、創(chuàng)新擴散和提高中小企業(yè)再創(chuàng)新能力搭建服務(wù)平臺。近年來引進高等院校、科研院所創(chuàng)辦的科研機構(gòu)7家，建立企業(yè)與高校、科研院所共建科研機構(gòu)13家，開展科技合作項目140多項，引進科技成果200多項。全區(qū)規(guī)模以上制造企業(yè)信息化應(yīng)用面達35%以上，18家企業(yè)被列為市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)。依托“北侖之窗”政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)了區(qū)長信箱、行政效能評價系統(tǒng)、政民互動、動態(tài)北侖、便民服務(wù)平臺等20余個項目，完成了人口資源數(shù)據(jù)庫一期、數(shù)字園區(qū)、網(wǎng)上審批、辦公自動化、政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)、民政社會救助信息管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的開發(fā),獲得了中國電子政務(wù)優(yōu)秀貢獻獎和政府信息化創(chuàng)新獎，“北侖之窗”連續(xù)5次獲得國家級榮譽稱號。近年來全區(qū)共組織實施863計劃、科技攻關(guān)、創(chuàng)新基金、火炬等國家級各類科技計劃項目85項，省、市級各類科技計劃項目350多項，累計完成市級以上科技成果鑒定115項，榮獲國家、省市級科技進步獎32項。我區(qū)先后獲得了浙江省首批科技強區(qū)、全國首批國家科技興貿(mào)出口產(chǎn)品創(chuàng)新基地等榮譽稱號。
(二)企業(yè)創(chuàng)新主體作用明顯增強。全區(qū)已建立國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省市級企業(yè)技術(shù)中心25家，國家重點實驗室1家，國家級行業(yè)檢測中心3家。各類企業(yè)工程技術(shù)中心近年來累計投入科技開發(fā)資金20億多元，開發(fā)新產(chǎn)品800多個，授權(quán)國內(nèi)、國際專利790多項。其中海天集團作為國內(nèi)最大的注塑機生產(chǎn)基地，其技術(shù)中心成為國家認定企業(yè)技術(shù)中心，集團與北京化工大學共同創(chuàng)建了海天北化科技公司，并在德國投資1億元人民幣設(shè)立了紐倫堡海天塑機研究中心；海倫樂器公司投資4000多萬元，組建了國際領(lǐng)先水平的碼克生產(chǎn)流水線，實現(xiàn)了全程數(shù)據(jù)化管理；申洲集團作為中國最大的縱向一體化針織服裝制造商和中國最大針織服裝出口企業(yè)，擁有國內(nèi)一流面料實驗室，并合作建立了耐克、阿迪達斯設(shè)計工作室。與此同時，建立了寧波海天塑料機械研究院、寧波開發(fā)區(qū)汽車電子研究所、寧波北侖模具技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等企業(yè)創(chuàng)新平臺。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。2006年全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值380億元，是2002年的3.6倍，年均增長38.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重從2002年的35.9%提高到2006年的47.4%。全區(qū)共有市級以上高新技術(shù)企業(yè)50家，其中國家級重點高新技術(shù)企業(yè)13家。塑機、制筆、汽配、新材料、壓鑄模具等行業(yè)已確立了國內(nèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)先地位，北侖注塑機基地已成為國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地和國際重要注塑機產(chǎn)業(yè)基地。
(四)品牌標準專利工作取得明顯進展。2006年底我區(qū)已擁有省著名商標6件，中國名牌產(chǎn)品3個、省級名牌產(chǎn)品8個、國家免檢產(chǎn)品4個，雪龍公司、永發(fā)集團、球冠集團先后獲得中國馳名商標稱號。全區(qū)已有永發(fā)、海伯、貝發(fā)等14家企業(yè)參與了保險箱、釣具、制筆國家或行業(yè)標準的制修訂。其中2家企業(yè)主導完成2項國家和行業(yè)標準制訂，7家企業(yè)參與了13項國標、行標的制修訂。2003-2006年，累計授權(quán)國家專利1328項，其中發(fā)明專利授權(quán)57件，每萬人專利擁有量12件；申報美國、歐盟專利200余件，授權(quán)150多項。創(chuàng)建了全國知識產(chǎn)權(quán)試點單位1家、省級專利示范企業(yè)6家，市級專利示范(試點)企業(yè)10家。
網(wǎng)友深港的魚：建設(shè)創(chuàng)新型城市，是我市立足當前，著眼長遠作出的重大舉措。我們注意到，北侖在全市較早地提出了建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標，提出了從“北侖制造”走向“北侖創(chuàng)造”的發(fā)展設(shè)想。請問俞區(qū)長，北侖作出這一戰(zhàn)略決策的著眼點是什么？
俞雷：建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力是提升我區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力的根本途徑，也是貫徹實施省第十二次黨代會的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”發(fā)展戰(zhàn)略、市第十一次黨代會的“六大提升”戰(zhàn)略和區(qū)六次黨代會提出的“五大突破”目標的迫切需要。北侖建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標很明確：到2010年，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為寧波市重要的技術(shù)創(chuàng)新基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高素質(zhì)人才集聚基地和全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)�；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，重點是要為區(qū)域發(fā)展提供“四大”支撐：
(一)為臨港大工業(yè)發(fā)展提供支撐。以創(chuàng)新為手段，堅定不移地實施以港興區(qū)戰(zhàn)略，依托大港口，大力發(fā)展新型臨港工業(yè)，加強行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，切實增強臨港工業(yè)的技術(shù)支撐，五年內(nèi)，力爭形成120萬噸乙烯、600萬噸優(yōu)質(zhì)鋼、100萬噸不銹鋼的生產(chǎn)能力及1000萬千瓦的電力裝機容量，基本建成華東地區(qū)重要的能源和基礎(chǔ)原材料基地，建設(shè)東南沿海重要的先進制造業(yè)基地，為省市經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的能源和原材料支撐。
(二)為節(jié)能減排提供支撐。以創(chuàng)新為抓手，深入實施“生態(tài)北侖”建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進節(jié)能減排工作，強化政府、企業(yè)、社會的聯(lián)動作用，營造全社會積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的良好氛圍，力爭能源、石化、鋼鐵三大行業(yè)能耗達到世界同行業(yè)先進水平，其他行業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%，化學需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降30%，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)和省循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)。
(三)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供支撐。把創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要著力點，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型臨港工業(yè)，加快推進信息產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進航運、港口物流、國際貿(mào)易、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)低投入、低排放和高效率的集約型增長方式，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢、具有北侖特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四)為促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升提供支撐。積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實施系統(tǒng)集成推進工程，重點改造提升紡織服裝、注塑機、汽車零部件、模具、制筆等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模，通過引進集成、消化吸收、創(chuàng)新提高，形成一批在國內(nèi)、國際技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品市場占有率高的規(guī)模企業(yè)和小巨人企業(yè)，引導傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)向高新化、品牌化發(fā)展。
三、網(wǎng)友WOKAUILE：在俞區(qū)長主編的《北侖活力》這本書里，對北侖近年來走過的發(fā)展之路作了較為系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，其中“創(chuàng)新”二字與北侖這些年的發(fā)展實踐始終相伴相隨。請問俞區(qū)長，今后一個時期，北侖如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)？
俞雷：我們將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)這一總體目標，拓寬視野，順勢求變，據(jù)實創(chuàng)新，提升層次，重點推進“六大”創(chuàng)新：
(一)推進工業(yè)創(chuàng)新
推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，橫抓產(chǎn)業(yè)集群規(guī)�！钡目傮w思路，大力發(fā)展新型臨港工業(yè)。依靠技術(shù)進步，打造自主品牌，形成一批擁有自主核心技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。推進“大企業(yè)、大集團和中小企業(yè)聯(lián)動成長計劃”，扶持一批具有較強規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的大企業(yè)、大品牌，力爭在今后5年內(nèi)，培育年銷售超100億元的企業(yè)10家、年銷售超50億元的企業(yè)10家、年銷售超1億元企業(yè)300家。
推進工業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。樹立全球化經(jīng)營理念，加快培育跨國地區(qū)經(jīng)營企業(yè)。樹立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，發(fā)展一批知名的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。樹立資本經(jīng)營理念，形成上市公司—擬上市公司—股改后備企業(yè)的梯隊格局。
推進工業(yè)增長方式的創(chuàng)新。堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，加快推進由高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”粗放型增長方式向低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，推進開發(fā)建設(shè)必須優(yōu)先考慮環(huán)境容量，選擇建設(shè)項目必須優(yōu)先審查污染排放指標，進行重大經(jīng)濟項目決策必須優(yōu)先進行環(huán)境影響評價。堅持建設(shè)用地的投資強度和容積率“雙控”標準，不斷提高土地利用的集約化程度和開發(fā)利用效益。推進工業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，以市場為導向，引導企業(yè)樹立品牌意識，培育企業(yè)自有品牌。支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)積極主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定。
(二)推進科技創(chuàng)新
構(gòu)建政府服務(wù)平臺，不斷完善科技創(chuàng)新體系。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息等知識密集型科技中介服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財政科技投入，加強科技研發(fā)資金管理，建立資金使用績效評價制度，充分發(fā)揮科技經(jīng)費的引導支持作用。建立風險投資機制，政府設(shè)立1000萬元的風險投資基金，引導社會資金投向高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新活動的貸款擔保支持。
構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)筑塑料機械、汽車電子、模具等三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。深入推進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)在北侖設(shè)立研發(fā)中心或分支機構(gòu)，引進國內(nèi)知名的研發(fā)機構(gòu)、工程中心，爭取引進全球著名跨國公司研發(fā)中心。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)提升平臺，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強高新技術(shù)自主研發(fā)，重點發(fā)展機電一體化、新材料、電子信息、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。以信息化促進工業(yè)化，加快北侖軟件信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進、培育、整合一批網(wǎng)絡(luò)、軟件企業(yè)，到2010年企業(yè)信息化應(yīng)用面達到95%以上。
(三)推進人才創(chuàng)新
在人才培養(yǎng)上求突破。區(qū)財政每年安排專項經(jīng)費，重點面向高成長性的科技型中小企業(yè)選擇培養(yǎng)對象，加大對進入國家“百千萬人才工程”、浙江省“新世紀151人才工程”、寧波市“4321人才工程”人員的培養(yǎng)投入。積極引導企業(yè)把創(chuàng)新型緊缺人才的培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，建成一支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍。推進與重點高校與科研院所的有效合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。
在人才引進上求突破。實施人才引進國際化戰(zhàn)略，鼓勵區(qū)內(nèi)大型企業(yè)面向海外招聘具有跨學科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和國際眼光的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。設(shè)立留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，完善和落實留學歸國人員項目資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女入學等各項扶持政策，優(yōu)化留學人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有博士后工作站的載體作用，使博士后工作站成為創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)的重要平臺和開發(fā)基地。加快培育發(fā)展人才中介和人才市場，拓寬人才的引進渠道。在人才穩(wěn)定上求突破。加大人才發(fā)展資金投入和政策配套，建立完善被引進人才住房、家屬就業(yè)、子女就學等一系列政策，促進人才安居樂業(yè)。加強人才服務(wù)體系建設(shè)。建立領(lǐng)導聯(lián)系專家制度，幫助解決實際問題。注重對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的輔導，為培育創(chuàng)新型人才提供專業(yè)化、特色化、個性化的服務(wù)。
(四)推進文化創(chuàng)新
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化。全面貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力弘揚“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的北侖精神，積極倡導“敢為人先、勇于競爭、鼓勵成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風尚，努力營造一種尊重創(chuàng)新人才、鼓勵創(chuàng)新活動、保護創(chuàng)新成果、寬容創(chuàng)新挫折的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施“文化產(chǎn)業(yè)促進工程”，著力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵外資、民營資本進入文體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、文化旅游休閑業(yè)、體育健身服務(wù)業(yè)、文體用品制造銷售業(yè)、包裝裝潢印刷也等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極扶持制筆、造紙、鋼琴、羽毛球等文體制造業(yè)，著力打造“中國文具之都”，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。
繁榮文化事業(yè)。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城區(qū)的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有鮮明時代特征和濃郁地方特色、適應(yīng)港城經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代文化服務(wù)體系，使北侖成為全市具有重要影響力的文化強區(qū)和全國沿海港口文化帶上重要文化區(qū)域的組成部份。注重心理疏導。整合社會力量，搭建服務(wù)平臺，積極推進社區(qū)、學校、機關(guān)、企業(yè)的心理疏導機構(gòu)建設(shè)，建立完善北侖區(qū)心理健康服務(wù)中心，設(shè)立心理健康俱樂部，開展心理健康普查工作，全面評價全區(qū)居民的心理健康水平，開展形式多樣的心理健康宣傳活動，努力促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
(五)推進政府管理創(chuàng)新
打造效益政府。堅持市場化理念，推進政府服務(wù)采購，促進公共服務(wù)社會化，提高財政資金使用效率。堅持共享化理念，最大限度地提高資源配置效率和資金使用效益，提高政府配置資源水平。堅持社會化理念，建立政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的共建共享社會管理網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)政府與社會的雙贏。打造效率政府。以“高效、便捷、依法、便民”為目標，推進電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善“區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、中心村(社區(qū))三級行政服務(wù)及便民服務(wù)體系，切實做到在門檻上更低、在審批上更簡、在運轉(zhuǎn)上更快、在督查上更嚴、在服務(wù)上更優(yōu)，努力使我區(qū)的行政審批工作始終走在前列。打造信息政府。根據(jù)《北侖區(qū)信息化遠景目標規(guī)劃》，扎實推進電子政務(wù)和公共領(lǐng)域信息化建設(shè),努力促進北侖信息化建設(shè)再上新臺階。加快“數(shù)字北侖”的建設(shè)步伐，完善政務(wù)公開公眾服務(wù)信息系統(tǒng)，建立和推廣市民網(wǎng)上參政議政信息系統(tǒng)，擴大電子信息亭覆蓋面，將城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推進標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、輔助決策的行政應(yīng)急聯(lián)動指揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)與管理系統(tǒng)平臺。打造公平政府。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的工作原則和“共建共享、共生共榮”的外來人口服務(wù)管理理念，把加強外來人口服務(wù)管理工作納入政府整體服務(wù)管理體系。完善北侖區(qū)外來務(wù)工人員救助基金，建立居住證制度、流動人口集中居住、流動人口子女入學等符合外來人口管理工作發(fā)展方向的政策體系，探索推廣符合北侖區(qū)域特點的外來人口社區(qū)化管理、自治組織管理以及和諧共建管理模式，為外來人員提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地維護他們的合法權(quán)益。
(六)推進開放創(chuàng)新著力提升利用外資水平。不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，切實推進專業(yè)招商、主題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商、無地少地招商、“以外引外”、“以民引外”、鼓勵企業(yè)增資擴股、外資并購等工作。拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快形成上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)群。加大對信息產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進力度。
著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。進一步建立和完善出口品牌評價、促進、保護和推廣體系，加大具有自主品牌、自主專利、專用技術(shù)產(chǎn)品的出口力度。以促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為核心，逐步調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。引導企業(yè)積極有效地適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，加強企業(yè)和行業(yè)自律，注重社會責任和信用、質(zhì)量意識，及時應(yīng)對反傾銷、反補貼等各類貿(mào)易摩擦。
著力提高外經(jīng)質(zhì)量。推動本地企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營，逐步實現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地多元化，鼓勵企業(yè)通過新設(shè)、并購、境外上市、重組、聯(lián)合等多種形式，建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，獲取境外資源、境外市場、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。
著力優(yōu)化開放環(huán)境。大力營造“重商、親商、安商、富商”的社會氛圍,強化“把企業(yè)的問題當成親人的問題來解決，把企業(yè)的困難當成自己的困難來對待”的服務(wù)理念，不斷完善投資環(huán)境，當企業(yè)的“貼心人”，為投資者的正常生產(chǎn)生活提供最大便利。
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