中國寧波網(wǎng)訊據(jù)新華社消息十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議昨天上午審議了國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國債購買外匯及調(diào)整2007年末國債余額限額的議案。根據(jù)這一議案，財(cái)政部擬發(fā)行特別國債15500億元人民幣，購買約2000億美元外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。
議案同時(shí)提出，發(fā)行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定。特別國債納入國債余額管理，為此需相應(yīng)調(diào)整2007年末國債余額限額。中央財(cái)政將建立“中央財(cái)政外匯經(jīng)營基金”，用于核算特別國債和外匯資金的收支情況。
受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長金人慶就議案作了說明。他從4個(gè)方面說明了財(cái)政發(fā)行特別國債購買外匯的必要性：有利于抑制貨幣流動(dòng)性，緩解人民銀行對(duì)沖壓力；有利于促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合；有利于降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模，提高外匯經(jīng)營收益水平；有利于支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”。金人慶說：“雖然人民銀行已積極采取了一系列措施回籠貨幣，但目前流動(dòng)性偏多問題仍突出，帶來了一定通貨膨脹壓力。財(cái)政發(fā)行特別國債購買外匯，可從貨幣市場(chǎng)回籠貨幣，有助于減輕人民銀行對(duì)沖壓力，有效緩解流動(dòng)性偏多問題。”
在談到國債類型時(shí)，金人慶說：“財(cái)政為購買外匯發(fā)行的國債不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，有對(duì)應(yīng)的外匯資產(chǎn)，并且該資產(chǎn)具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。同時(shí)，與發(fā)行普通國債籌集資金的用途不同，財(cái)政發(fā)債購買的外匯以提高收益為主要目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這種國債屬于特別國債�！�
談到國債規(guī)模時(shí)，金人慶表示：“我國外匯儲(chǔ)備今后幾年可能會(huì)繼續(xù)較快增長，人民銀行對(duì)沖流動(dòng)性的壓力較大，發(fā)行特別國債的規(guī)模過小，難以起到回收流動(dòng)性的作用。因此，建議將特別國債的發(fā)行規(guī)模確定為15500億元人民幣，購買約2000億美元外匯。
談到外匯資金的使用時(shí)，金人慶說，財(cái)政發(fā)債所購?fù)鈪R作為國家外匯投資公司資本金來源，“由其進(jìn)行境外實(shí)業(yè)投資和金融產(chǎn)品組合投資。投入的資本金有償使用，收益率要高于特別國債利率”。
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