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今后五年經(jīng)濟、社會、文化、政治建設的主要任務
著力推進經(jīng)濟建設，
實現(xiàn)又好又快發(fā)展
中國寧波網(wǎng)訊全面建設小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要深化改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強綜合實力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，推動經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。
全面加強自主創(chuàng)新
自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略。要加快推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，建立以科技人員為主力軍，科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，大力實施標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，著力培育一批具有國際影響力和競爭力的自主品牌，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，調(diào)動社會各方面參與和推動自主創(chuàng)新的積極性。
深入推進經(jīng)濟體制改革
改革是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的動力源泉。要以更大的決心、更有力的舉措，深化經(jīng)濟體制改革，再創(chuàng)我省體制機制新優(yōu)勢。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，深化要素配置市場化改革，推進市政公用事業(yè)、基礎設施等領域的投融資體制和經(jīng)營管理體制改革，大力培育和發(fā)展資本市場，深入推進城鄉(xiāng)配套的體制改革和農(nóng)村綜合改革。完善省管縣財政體制，繼續(xù)實施和完善強縣強鎮(zhèn)擴權政策，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。
扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
解決好“三農(nóng)”問題是全省工作的重中之重。要大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力把社會主義新農(nóng)村建設得更好。高度重視和認真抓好糧食生產(chǎn)，做精做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎建設，切實保護基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。繼續(xù)推進“千村示范、萬村整治”工程，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加強農(nóng)村職業(yè)教育、勞動力技能培訓，全面提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、致富能力，不斷增加農(nóng)民收入。
加快推進產(chǎn)業(yè)結構升級
把發(fā)展服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結構調(diào)整的戰(zhàn)略重點，從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務業(yè)比重和發(fā)展水平。堅持以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快建設先進制造業(yè)基地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加強資源節(jié)約和環(huán)境保護
全面落實節(jié)能減排各項舉措，建立健全嚴格的目標責任制。加強水資源管理，依法從嚴管理土地，全面加強節(jié)能降耗。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。加大江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和建設力度，加強有害氣體和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
堅持走新型城市化道路
堅持把城市群作為推進城市化的主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市規(guī)劃、建設和管理，不斷提升城市功能。進一步加強交通、水利、信息、防災減災等基礎設施建設。
加快提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平
民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，在很大程度上決定了我省經(jīng)濟的整體素質(zhì)。要完善和落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，鼓勵民營企業(yè)加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，著力提高市場競爭能力。加強對民營經(jīng)濟的引導和管理，進一步增強企業(yè)社會責任，積極創(chuàng)建和諧企業(yè)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟
堅持把發(fā)展海洋經(jīng)濟放在更加突出的位置。以寧波—舟山港建設為核心，推進全省港口資源的整合和開發(fā)，大力發(fā)展海洋運輸業(yè)，加快建設港航強省。加快規(guī)劃建設臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)。大力開發(fā)海洋資源，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。
支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展
要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶持政策和幫扶載體，鼓勵欠發(fā)達地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，走自我積累與借力發(fā)展相結合的道路。健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善生態(tài)補償機制，加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。全面實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，切實把扶貧工作落實到村到戶。
加快構筑開放新格局
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力支持自主品牌產(chǎn)品和機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口。進一步優(yōu)化外商投資結構，提高利用外資的質(zhì)量和水平。完善促進境外投資的政策措施，鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展。積極推動長三角合作與交流向全方位、寬領域、深層次發(fā)展，積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起，做好對口幫扶工作。加強與港澳臺的合作與交流。
大力推進社會建設，
促進社會和諧穩(wěn)定
加快社會建設是全面建設小康社會的重要任務。要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實加強社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育
始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎教育發(fā)展力度，高標準、高質(zhì)量普及義務教育和高中段教育。高度重視高等教育的發(fā)展，不斷提高高等教育質(zhì)量和大眾化水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育和職業(yè)培訓，加快構筑學習型社會。
大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務，著力幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，保障勞動者合法權益，建立和諧的勞動關系。
進一步完善社會保障體系
大力推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險擴面，加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險和生育保險工作，建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，完善農(nóng)村住房政策性保險制度，認真做好農(nóng)民工的社會保障工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，健全社會救助體系。
理順和規(guī)范收入分配關系
健全企業(yè)最低工資制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加強勞動定額和工時等勞動標準管理，推動落實艱苦崗位津貼制度，建立健全企業(yè)工資增長機制，不斷提高職工工資水平。
不斷提高人民的健康素質(zhì)
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作。完善全民健身服務體系，廣泛開展全民健身運動。
切實維護社會穩(wěn)定
加強對社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理，提高對外來人口的服務和管理水平。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全信訪工作制度，完善群體性事件預警和處置機制，及時化解人民內(nèi)部矛盾。深入開展基層平安創(chuàng)建系列活動，嚴厲打擊刑事犯罪活動，嚴防嚴打境內(nèi)外敵對勢力、“法輪功”等邪教的搗亂破壞活動。完善各級各類應急預案，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
加快推進文化建設，
繁榮社會主義先進文化
先進文化是全面建設小康社會的重要標志。要加快建設社會主義核心價值體系，構建和諧文化，切實加快文化大省建設步伐，不斷提升現(xiàn)代社會文明程度，促進人的素質(zhì)全面提高。
不斷強化人民群眾團結奮斗
的思想基礎和精神動力
堅持馬克思主義的指導地位，不斷鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，積極開展理想信念、基本國情和形勢政策教育，加強和改進思想政治工作，進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強新聞媒體特別是網(wǎng)絡等新興媒體的建設和管理。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚長期以來浙江人民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)偉大實踐中鍛造的浙江精神，推進浙江在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)新的發(fā)展。
積極培育文明和諧的道德風尚
牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，廣泛開展文明禮儀宣傳教育活動。加強關心下一代工作。深入開展“共鑄誠信”活動，建立健全社會信用體系。注重促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。
全面推進文化體制改革
積極推進文化創(chuàng)新，不斷激發(fā)文化發(fā)展活力。深化公益性文化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有文化單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，依法加強文化市場的監(jiān)管。
繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
加強精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力打造一批文化精品力作。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，努力滿足人民群眾的精神文化需求。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救和保護。大力發(fā)展區(qū)域特色文化，加快發(fā)展動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極利用先進技術和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。支持文化產(chǎn)品和服務出口，擴大浙江的文化影響力。
扎實推進政治建設，
發(fā)展社會主義民主政治
建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持社會主義法治理念，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
完善黨的領導方式
進一步完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導體制和工作機制，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究解決他們工作中的重大問題。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領導。堅持黨管武裝原則，深入開展雙擁共建活動。
加強社會主義民主制度建設
堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步擴大基層民主，積極探索基層民主的有效實現(xiàn)形式，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
推進社會主義法制建設
加強地方立法工作，加快形成與國家法律法規(guī)相配套、比較完備的地方性法規(guī)和規(guī)章。全面推進依法行政，加快建設法治政府。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，促進公正司法。加強司法救助和法律援助工作。認真實施“五五”普法規(guī)劃。
改革和完善決策機制
完善科學民主的議事規(guī)則、決策程序和了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，健全社情民意反映制度和涉及群眾切身利益重大事項公示、聽證制度，完善專家咨詢制度，提高決策的透明度。
加強對權力運行的制約和監(jiān)督
認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和省委關于黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法，支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督，積極發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，加強和改進輿論監(jiān)督。
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