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商務(wù)部出臺(tái)相關(guān)資質(zhì)審批實(shí)施細(xì)則，大批民企、外企被擋門外，國(guó)有巨頭市場(chǎng)地位更加穩(wěn)固；中國(guó)海洋石油集團(tuán)有望得到成品油批發(fā)資質(zhì)
中國(guó)寧波網(wǎng)訊 昨天(3月23日)，商務(wù)部公布了《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》。從以上手冊(cè)的條款來看，大批民企、外企仍被高門檻擋在門外，兩大國(guó)有巨頭的市場(chǎng)地位更加穩(wěn)固。
《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》，對(duì)成品油、原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)、停業(yè)和歇業(yè)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)資格注銷、經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書變更、證書掛失補(bǔ)辦、年度檢查、外資企業(yè)申請(qǐng)等事宜的審批部門、申報(bào)程序、申報(bào)材料、審批時(shí)限等進(jìn)行了分類細(xì)化，基本涵蓋了當(dāng)前成品油、原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需辦理事項(xiàng)的全部?jī)?nèi)容。
《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，申請(qǐng)人的提交材料包括：全資或50%以上(不含50%)控股擁有10000立方米以上成品油油庫(kù)的法律證明文件。
這一條款將把一大批民營(yíng)企業(yè)攔在門檻之外。例如，某企業(yè)擁有兩個(gè)5000立方米成品油油庫(kù)，由于單庫(kù)容量沒有達(dá)標(biāo)，也將無法得到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
該條款對(duì)中國(guó)海洋石油集團(tuán)將是利好。去年，該集團(tuán)取得了上海最大的民營(yíng)企業(yè)星城石油公司50%以上的股權(quán)，后者擁有1.66萬立方米的油庫(kù)。該集團(tuán)有望成為繼中石油、中石化、中化后，又一個(gè)得到成品油批發(fā)資質(zhì)的中央企業(yè)。
《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》還規(guī)定，自有煉廠的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，需提供煉廠經(jīng)國(guó)家依法批準(zhǔn)建設(shè)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年產(chǎn)量在50萬噸以上的證明文件。
外資企業(yè)將難以出具以上文件。根據(jù)發(fā)展和改革委員會(huì)去年3月頒布的《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，在新建煉油項(xiàng)目中，外方股東不得控股。
手冊(cè)規(guī)定，外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》要求，申請(qǐng)?jiān)徒?jīng)營(yíng)資格的企業(yè)需要提供全資或50%以上(不含50%)控股擁有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國(guó)家依法批準(zhǔn)、原油一次加工能力不低于200萬噸煉油廠的法律文件；提供與符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)國(guó)家依法批準(zhǔn)、原油一次加工能力不低于500萬噸煉油企業(yè)簽訂的原油銷售協(xié)議及該煉油企業(yè)的相關(guān)證明文件；全資或50%以上(不含50%)控股擁有20萬立方米以上原油油庫(kù)的法律證明文件。
兩份手冊(cè)都明確，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部自收到省級(jí)商務(wù)主管部門上報(bào)的材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)批準(zhǔn)證書。(李雁爭(zhēng))
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