“伊朗核問(wèn)題的最后期限到了”,8月31日,美國(guó)的天還沒(méi)亮,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)就迫不及待地作出了這樣的預(yù)告。世界也關(guān)注著聯(lián)合國(guó)在最近幾年里設(shè)下的這個(gè)最著名的最后期限。8月30日,美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使博爾頓給伊朗下了精確到分鐘的最后通牒——德黑蘭當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五凌晨零點(diǎn)零1分,也就是紐約時(shí)間周四下午3時(shí)31分(北京時(shí)間周五凌晨4點(diǎn)31分)。而伊朗的表現(xiàn)完全是要硬撞,其總統(tǒng)內(nèi)賈德31日在一個(gè)群眾集會(huì)上再次強(qiáng)硬表態(tài):“在停止鈾濃縮的問(wèn)題上,伊朗寸步不讓。我絕對(duì)不會(huì)在重壓之下低頭,伊朗人民,包括年輕的科學(xué)家們,在兩手空空的情況下成功發(fā)展了自己的核技術(shù),他們同樣也能這樣發(fā)展伊朗!眱(nèi)賈德的這段話說(shuō)得十分痛快,但現(xiàn)在的問(wèn)題是,美國(guó)白宮的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)接受這個(gè)回答嗎?他們能咽下這口氣嗎?
“伊朗寸步不讓”
聯(lián)合國(guó)的最后期限是設(shè)給伊朗的,但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在伊朗首都德黑蘭絲毫沒(méi)有感受到異樣。這天不再像前幾天那樣陽(yáng)光明媚,而是刮起了大風(fēng),天上的云彩也多了起來(lái),不過(guò)大街上依然車水馬龍,人們像以往一樣忙碌。記者隨便問(wèn)了幾個(gè)市民,發(fā)現(xiàn)他們都知道最后期限這回事兒,但都覺(jué)得沒(méi)什么大不了的,而且態(tài)度與政府非常相似——“我們不會(huì)屈服于任何壓力”。有個(gè)學(xué)生模樣的年輕人告訴記者,制裁是把雙刃劍,對(duì)伊朗有傷害,對(duì)美國(guó)也會(huì)有傷害,況且美國(guó)對(duì)伊朗已經(jīng)制裁好多年了,再制裁也沒(méi)什么太大的關(guān)系。也有個(gè)小商販表示了擔(dān)憂,他說(shuō),如果制裁更嚴(yán)了,老百姓的日子會(huì)越來(lái)越不好過(guò)。
倒是博爾頓那個(gè)精確到分鐘的最后通牒讓世人印象深刻,原來(lái)最計(jì)較這個(gè)最后期限的國(guó)家是美國(guó)。有媒體形容說(shuō),美國(guó)似乎左手握著秒表,右手握著制裁計(jì)劃,隨時(shí)“恭候”伊朗的答復(fù)。博爾頓表示,美國(guó)希望“8·31”大限一過(guò)就召集各國(guó)高級(jí)官員探討制裁決議的具體措辭,爭(zhēng)取在第一時(shí)間讓伊朗戴上制裁這頂“緊箍咒”。
伊朗究竟會(huì)給世界怎樣一份答卷呢?對(duì)此,各國(guó)媒體的猜測(cè)驚人地一致:伊朗一定會(huì)再次說(shuō)“不”。CNN認(rèn)為,在大限到來(lái)之前,伊朗絲毫沒(méi)有表現(xiàn)出任何服軟、合作的跡象。法新社報(bào)道題目是《在大限來(lái)臨前,伊朗公然挑釁》,路透社則做出“伊朗可能面臨制裁”的結(jié)論。
其實(shí),伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德的態(tài)度一直很清楚。8月29日,內(nèi)賈德邀布什電視辯論的同時(shí),公然質(zhì)疑安理會(huì)解決伊朗核問(wèn)題的權(quán)威地位。8月30日,內(nèi)賈德表示:“制裁不可能讓伊朗停止追求崇高的發(fā)展目標(biāo),要想解決問(wèn)題只能通過(guò)談判”。
“我們不會(huì)被伊朗人嚇著”
對(duì)伊朗的表態(tài),美國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿伯恩斯說(shuō)得很直白:“我們不會(huì)被伊朗人嚇著!彼轮軐⑶巴聡(guó)首都柏林,起草一份聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議草案!都~約時(shí)報(bào)》預(yù)測(cè)了對(duì)伊朗制裁的“三步走”方案:第一步,美國(guó)將聯(lián)合其歐洲盟友對(duì)伊朗禁運(yùn)與核能有關(guān)的所有設(shè)備和材料,并凍結(jié)伊朗在海外的資產(chǎn);第二步,懲罰措施將擴(kuò)展到禁止伊朗領(lǐng)導(dǎo)人和核研究人員對(duì)西方進(jìn)行訪問(wèn)和旅行,并限制該國(guó)在全球金融市場(chǎng)的活動(dòng);第三步,布什政府要求歐洲金融機(jī)構(gòu)終止對(duì)伊朗的貸款,據(jù)美國(guó)官員透露,已經(jīng)有一些瑞士銀行同意與美國(guó)合作。
不過(guò),“三步走”方案的實(shí)施還存在不少潛在的波折。盡管美國(guó)很早就單方面對(duì)伊朗實(shí)行了出口限制,但歐洲不少國(guó)家始終沒(méi)有切斷對(duì)伊朗的技術(shù)出口,而且這些技術(shù)不少都是與民用核設(shè)施的發(fā)展相關(guān)的。尤其是俄羅斯,在幫助伊朗修建的布什爾民用核反應(yīng)堆項(xiàng)目上有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)專家稱,“布什爾項(xiàng)目將使禁運(yùn)核設(shè)施的制裁計(jì)劃遭遇瓶頸!
即使美俄可以找到化解分歧的辦法,對(duì)伊朗的制裁決議最早也要等到9月中旬聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議才能通過(guò)。在這個(gè)匯聚各國(guó)首腦的大會(huì)上,布什將發(fā)表演講,《紐約時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為。美國(guó)政府將利用這次大會(huì)向各方施壓,這在很大程度上決定著制裁“三步走”方案的命運(yùn)。
在“8·31”大限將至之時(shí),一份由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供的伊朗核報(bào)告也引起了各方的重視。雖然這份報(bào)告內(nèi)容保密,但其中涉及了伊朗鈾濃縮進(jìn)展現(xiàn)狀并總結(jié)了伊朗核問(wèn)題的整體進(jìn)展,被外界視為一份頗有影響力的報(bào)告。這份報(bào)告究竟會(huì)如何影響聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的最終態(tài)度呢?媒體做出了截然不同的分析。美聯(lián)社認(rèn)為,由于這份報(bào)告指出伊朗繼續(xù)鈾濃縮,并拒絕原子能機(jī)構(gòu)調(diào)查人員進(jìn)入特定區(qū)域檢查,可能導(dǎo)致安理會(huì)的制裁。但《紐約時(shí)報(bào)》卻認(rèn)為,報(bào)告不僅指出伊朗核活動(dòng)進(jìn)展緩慢,而且還說(shuō)明伊朗目前提煉的鈾純度根本不夠制造核武器,這很可能對(duì)制裁傾向產(chǎn)生阻礙。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南星期四說(shuō),給伊朗的最后期限已過(guò),但他不認(rèn)為安理會(huì)會(huì)立即對(duì)伊朗實(shí)施制裁,“我需要和各方保持聯(lián)系,看看他們打算怎么辦!
“美伊今年開(kāi)戰(zhàn)可能性很大”
制裁可能只是中東局勢(shì)升級(jí)的第一步,危機(jī)會(huì)不會(huì)發(fā)展到動(dòng)武的地步才真正為世界關(guān)心。8月30日,俄新社專門(mén)邀請(qǐng)了幾十位著名專家和政治家討論“美國(guó)進(jìn)攻伊朗的前景”。俄羅斯全球化問(wèn)題研究所專家東·蘇里科夫認(rèn)為,美國(guó)和伊朗之間的軍事沖突不可避免,很可能就在今年爆發(fā)。
蘇里科夫稱,美國(guó)和伊朗國(guó)內(nèi)都有一些勢(shì)力對(duì)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)感興趣,內(nèi)賈德在爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下將能鞏固自己的政權(quán),從而成為伊朗有權(quán)威的統(tǒng)治者,內(nèi)賈德可能還覬覦波斯灣地區(qū)首領(lǐng)地位,這里集中了世界大部分的石油天然氣儲(chǔ)量。美國(guó)以副總統(tǒng)切尼和國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德為代表的“鷹派”則可以在被戰(zhàn)爭(zhēng)挑起的愛(ài)國(guó)主義浪潮中,鞏固共和黨人的國(guó)內(nèi)政治地位,還有利于鞏固美國(guó)的“世界警察”地位。
蘇里科夫認(rèn)為,在美國(guó)對(duì)伊朗的石油基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行攻擊的情況下,不可避免地會(huì)造成世界石油價(jià)格“暴漲”,這將會(huì)削弱美國(guó)全球進(jìn)程中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——新興大國(guó)中國(guó)和印度,這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依靠能源高消耗的技術(shù)。蘇里科夫稱,美伊的軍事沖突將以伊朗封鎖霍爾木茲海峽開(kāi)始,美國(guó)可能會(huì)放任伊朗完全封鎖這個(gè)海峽,將使通過(guò)這個(gè)海峽的輪船停航9至12個(gè)月,這首先將引發(fā)印度和中國(guó)市場(chǎng)上的石油短缺,削弱這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
俄羅斯憲法法院院長(zhǎng)顧問(wèn)弗拉基米爾·奧夫欽斯基認(rèn)為,美國(guó)近幾年興起的“文明沖突”、“反伊斯蘭法西斯主義戰(zhàn)爭(zhēng)”以至于“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”等觀點(diǎn)和行動(dòng)都是為進(jìn)攻伊朗做準(zhǔn)備。奧夫欽斯基認(rèn)為,為了讓中國(guó)等國(guó)家“臣服于美國(guó)膝下”,美國(guó)可能會(huì)對(duì)伊朗的石油命脈進(jìn)行打擊。不過(guò),他還認(rèn)為,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近簽署的石油協(xié)議大大降低了美伊交戰(zhàn)的可能性,至少推遲了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始。
伊朗為何敢與美國(guó)斗
西方媒體直接談?wù)摪l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的很少。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志認(rèn)為,伊朗敢虛張聲勢(shì),是因?yàn)樗庾R(shí)到,美國(guó)在暴力的中東政治中陷得越深,美國(guó)就會(huì)變得越脆弱。本月早些時(shí)候,美國(guó)駐伊拉克大使稱,伊朗支持伊拉克什葉派武裝,可能與美國(guó)支持以色列并想終結(jié)伊朗的核野心有關(guān)。中東的混亂局勢(shì)一直是伊朗利用的工具,而美國(guó)卻很少承認(rèn)這一點(diǎn)。
德國(guó)《世界報(bào)》認(rèn)為,盡管美國(guó)官方并沒(méi)有排除軍事打擊伊朗的可能性,但實(shí)際情況表明,美國(guó)采取軍事行動(dòng)有諸多的不利之處。南黎危機(jī),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),使美國(guó)無(wú)法獲得民眾支持。最終擔(dān)心的還是,這一地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)造成石油的價(jià)格飚升。這將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。所以,經(jīng)濟(jì)制裁伊朗是上策。
德國(guó)還有媒體認(rèn)為,制裁措施很難在安理會(huì)獲得通過(guò),俄羅斯等國(guó)在伊朗擁有巨大的經(jīng)濟(jì)利益,不希望生硬地實(shí)施制裁。伊朗問(wèn)題像伊拉克問(wèn)題一樣,已經(jīng)造成了國(guó)際社會(huì)的分裂,國(guó)際社會(huì)陷入兩難境地。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員殷罡在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,伊朗不按照安理會(huì)的安排去做,而是有自己的時(shí)間表。伊朗的舉動(dòng)其實(shí)已經(jīng)成功地分裂了安理會(huì),使六國(guó)在制裁問(wèn)題上無(wú)法很快達(dá)成一致,而這就達(dá)到了拖延時(shí)間的目的。
一位中國(guó)的中東專家認(rèn)為,伊朗敢和美國(guó)斗,就是因?yàn)橹滥壳耙晾司謩?shì)牽扯了美國(guó)大部分精力,即使是核問(wèn)題日趨緊張,中東局勢(shì)也不會(huì)在短期內(nèi)迅速升級(jí),但形勢(shì)很可能因此而緊張,伊朗甚至可能受到美國(guó)實(shí)施的部分軍事打擊?傮w看來(lái),世界對(duì)伊朗核問(wèn)題的掌握還沒(méi)有失控,伊朗并沒(méi)有退出核不擴(kuò)散條約,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在伊朗的調(diào)查也在繼續(xù)。伊朗核問(wèn)題目前的僵局在于伊朗希望單獨(dú)與美國(guó)進(jìn)行談判,但在伊拉克問(wèn)題的牽制之下,美國(guó)一直拒絕這樣的要求。
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