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黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題”。這是改革開放以來我們黨一貫堅(jiān)持的方針。實(shí)踐證明，這一方針是完全正確的。堅(jiān)持這一方針，對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。
發(fā)展是根本，改革是動(dòng)力，兩者之間具有內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展是硬道理，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是在社會(huì)主義初級階段，解決社會(huì)的主要矛盾以及其他諸多方面的矛盾，關(guān)鍵在于發(fā)展。要真正代表中國最廣大人民的根本利益，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平；要鞏固和完善社會(huì)主義制度，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；要維護(hù)國家主權(quán)和民族獨(dú)立，增強(qiáng)我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都離不開發(fā)展。一句話，在當(dāng)代中國，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須深化改革。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有改革那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，破除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，才能化解發(fā)展中的不利因素，突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展和改革顯得尤為重要。應(yīng)該看到，在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，也存在著諸多不容忽視的矛盾和問題，如生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨一些體制性障礙，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾尚未得到根本解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本改變，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)十分繁重，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距仍然較大，就業(yè)壓力加重，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、資源能源的矛盾仍在加劇等。對于這些前進(jìn)中的矛盾和問題，只能用發(fā)展和改革的辦法來解決。
需要指出的是，我國存在的諸多矛盾和問題并不是改革帶來的，恰恰相反，許多矛盾和問題是由于改革不到位造成的。目前，我國的改革仍然處于攻堅(jiān)階段。要建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)，都需要繼續(xù)深化改革。因此，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要著力推進(jìn)政府行政管理體制改革，這是全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵；堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，加快國有大型企業(yè)的股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化；認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針與政策，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，深化財(cái)政稅收體制改革；等等。
總之，在“十一五”期間以及今后更長的歷史時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，就必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力吸收和借鑒世界各國在發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
《人民日報(bào)》(2005年12月12日第九版)
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