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中國寧波網消息： 沈陽市民政局全面貫徹落實中共中央十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照全面建設和諧沈陽的要求，進一步完善社會救助體系建設。
一是研究制定城鄉(xiāng)社會救助體系建設發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了社會救助體系建設的發(fā)展方向。市民政局組織召開全市城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作座談會，明確了沈陽市社會救助體系建設的“十一五”規(guī)劃。即，下一個五年，要基本建立起適應沈陽市生產力發(fā)展水平、符合社會主義市場經濟要求的比較完善的社會救助制度；依法擴大社會救助面，使廣大城鄉(xiāng)貧困群眾得到社會救助。逐步建立和完善以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為核心，各項政策相配套的城鄉(xiāng)一體化的社會救助制度；建成以國家興建的社會福利救助機構為示范，以扶貧超市為依托，聯(lián)結城鄉(xiāng)的社會救助服務網絡，實現(xiàn)社會保障管理服務社會化；形成以民政部門為主體，政府有關部門相配合，社會廣泛參與的組織管理體系；完善以財政投入為主，穩(wěn)定、規(guī)范的社會救助資金籌措和捐贈機制；建立覆蓋全市的社會救助管理信息系統(tǒng)，形成完善的社會救助信息化管理與服務體系，初步實現(xiàn)社會救助管理服務的信息化和網絡化。
二是建立并實施農村最低生活保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。7月1日市政府召開全面實施農村最低生活保障制度動員大會，沈陽市農村3.4萬個農村特困家庭、8.6萬特困群眾將享受到農村低保制度的救助。近幾個月來，市民政局通過采取舉辦低保培訓班、召開低保工作調度會議等措施，推進農村低保工作的實施進程。為使這項制度進一步辦好、落實，成為陽光工程，市民政局組織人員對低保工作任務較重的“三縣一市”進行專門督察，確保低保資金的按期發(fā)放。截至目前，全市區(qū)、縣(市)低保戶審批工作已全面結束，于洪區(qū)率先發(fā)放低保金，其他區(qū)、縣(市)正在積極籌措資金，也將于近日把低保金發(fā)放到低保戶手中。
三是建立并實施城市特困居民醫(yī)療救助制度，進一步完善配套救助政策。從今年11月1日起，沈陽市城市特困居民醫(yī)療救助制度在沈陽市全面實施。新的醫(yī)療救助制度改變了過去大病救助辦法，實行不分病種的基本醫(yī)療救助制度。今年，市、區(qū)兩級財政各安排醫(yī)療救助預算資金2000萬元，共計4000萬元作為醫(yī)療救助專項資金；確定了18家市級醫(yī)院、139家區(qū)級及基層社區(qū)醫(yī)療服務機構作為特困居民醫(yī)療救助定點醫(yī)院。城市低保戶中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員，持《低保證》和《就診手冊》就可以享受到門診和住院兩種形式的醫(yī)療救助。此外，救助對象還可以享受到醫(yī)療衛(wèi)生機構的減免優(yōu)惠。新醫(yī)療救助制度實施的第一天，全市有486人到門診去就診，門診支出救助資金1.02萬元，有4人辦理住院手續(xù)。特困群體真正感受到了政府醫(yī)療救助政策的溫暖。
四是采取積極救助措施，建立臨時救濟和社會互助的長效機制。一是完成全年為農村貧困戶建房任務。按照年初市里制定的建房計劃，市民政局搶時間，抓進度在10月份之前完成了為特困戶建房600戶，為優(yōu)撫對象建房400戶的任務，保證特困群眾年底前入住。二是針對今年沈陽洪澇災害，順利完成救災救濟工作。今年8月份，沈陽市部分地區(qū)遭受暴雨襲擊，受災情況嚴重。災情發(fā)生后，立即啟動突發(fā)性自然災害救災應急預案，一方面繼續(xù)提高警惕，做好防汛工作，同時市民政局從備災庫中調撥了棉被860床、各種服裝6840件(套)、鞋500雙和其他應急物資千余件，運往康平、法庫等重災區(qū)。另一方面迅速著手組織開展轉移安置災民和救災工作，期間共轉移安置災民14507人，無一人因洪澇災害造成傷亡，保證了災民的生命安全。災后市民政局組成工作組深入災區(qū)落實和強化各項救災措施，以將受災損失降到最低，及時恢復受災地區(qū)的正常生產生活秩序。三是推廣扶貧超市經驗，推進扶貧超市工作向更高層次發(fā)展。沈陽市在社會救助體系建設進程中，勇于探索社會互助與慈善捐助有機結合的新形式，創(chuàng)立了扶貧超市。這一救助載體的出現(xiàn)，賦予社會救助與慈善事業(yè)新的發(fā)展內涵，實現(xiàn)了救助資源的合理運用，解決了捐贈與需求之間的矛盾，增強了社會救助的針對性和實效性。目前，沈陽市共建有扶貧超市197個、捐助站1138個。兩年來，共接收發(fā)放各類捐助物資70.4萬件，救濟貧困群眾63,430戶、172,150人次，較好地保障了貧困群體的基本生活。前不久，民政部在沈陽市召開扶貧超市現(xiàn)場會，推廣了沈陽市扶貧超市經驗。市民政局以此為契機，進一步明確扶貧超市的功能，強化市救災物資倉儲中心和區(qū)、街道、社區(qū)扶貧超市的聯(lián)動作用，加快推進義工隊伍建設，擴大物資來源渠道，使扶貧超市逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和社會化，有力地推進了社會救助體系建設的進一步發(fā)展。(來源：民政部網站)
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