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中國寧波網訊 (記者趙曉輝陸裕良)國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民13日在此間透露，“十一五”期間中國產業(yè)結構將立足結構優(yōu)化提升產業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經濟為主轉向以服務經濟為主。
在由中國經濟信息網承辦的2006年中國行業(yè)發(fā)展報告會上，楊偉民說，“十一五”期間要降低高載能產業(yè)的比重，構筑廣就業(yè)的產業(yè)結構，特別是推動服務業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)化的進程與農村富余勞動力的轉移相適應。
他說，要構筑集群化的產業(yè)布局，促進那些主要使用利用國內資源和陸路進口資源的產業(yè)向中西部延伸，并優(yōu)化各區(qū)域的布局，引導開發(fā)區(qū)開發(fā)特色產業(yè)，使產業(yè)布局與各個區(qū)域承載能力相適應。
他表示，要堅持市場化、產業(yè)化和社會化的方向全面加快服務業(yè)，改變服務業(yè)部分領域壟斷嚴重、市場準入不嚴的局面，按照市場的機制、服務標準建立起公開、透明的服務業(yè)制度。
為提高產業(yè)結構水平，“十一五”期間還應加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，逐步建立以企業(yè)為主導，市場為導向，產、學、研相結合的自主創(chuàng)新的體系，促進來料加工向研發(fā)與自主創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展高技術和新型技術產業(yè)。
關于產業(yè)政策的基本方向，楊偉民說，“十一五”期間要調整產業(yè)結構的制定思路，從過去的簡單刺激生產、單純考慮國內供求平衡向統(tǒng)籌國內產業(yè)發(fā)展轉變。
對一些壟斷性行業(yè)，楊偉民指出，要按照保護勞動者、保護消費者權益和提高效率的原則進一步推進這些產業(yè)進行重組，形成競爭性的市場結構。
他說，對于高載能的產業(yè)要按照適度偏緊的原則來調控產業(yè)規(guī)模，通過適當進口來促使這些產業(yè)控制總量。同時，通過建立嚴格的計算標準、生態(tài)標準等，形成反映資源稀缺程度的價格機制，限制高載能產業(yè)生產能力盲目擴張。
楊偉民說，必須積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，以此為切口來解決三農問題，積極引導農村進城人口在城市就業(yè)和定居，使農村人口城市化的速度和農民土地城鎮(zhèn)化的速度相適應。 他說，改革開放之前我們通過農業(yè)支持工業(yè)�，F(xiàn)在中國已經到了以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，“十一五”期間要建立一種工業(yè)帶動農村的發(fā)展戰(zhàn)略。
為此，“十一五”期間要加強對農村基礎設施建設的支持，著力解決農民水、電、氣、垃圾等問題，加強農村的公共服務，改善農村生活條件。
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