現(xiàn)在，許多人在談到居民收入差距的時(shí)候，普遍認(rèn)為，高收入階層的收入太高了。最近的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有69%的人認(rèn)為“加大稅收調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化高收入人群稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀”最關(guān)鍵。這表明“調(diào)高”成為了當(dāng)前人們最關(guān)注的問題。然而，從宏觀意義上講，中國(guó)收入差距之所以如此之大，原因并非高收入階層收入太高，而是中低收入水平太低�；蛘邠Q句話說，并非是富人“太富”，而是一般人“太窮”。所以，解決居民收入差距的關(guān)鍵在于提高中低收入階層的收入水平。
○我國(guó)居民收入差距已經(jīng)明顯偏大，收入分配制度改革需要加快進(jìn)行
○當(dāng)前需要解決幾個(gè)突出問題，主要是：初次分配不太合理，一些部門憑借“行政權(quán)利”獲得大量額外收益；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成
○建議加大稅收制度改革力度，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅，同時(shí)大力推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革和完善，加速建立第三次分配體系
○國(guó)資收益權(quán)要盡快落到實(shí)處，建立國(guó)有資本收益收繳制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)收入分配制度改革，對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重控制
最近政府一系列有關(guān)收入分配制度改革的舉措成了一個(gè)牽動(dòng)各界神經(jīng)的、最引人注目的話題。2006年5月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。在7月6日中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上，胡錦濤就收入分配問題發(fā)表了重要講話。此后不久，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)土資源部、人事部、衛(wèi)生部、監(jiān)察部、司法部和公安部等13個(gè)部委協(xié)同參與制訂的《推進(jìn)收入分配制度改革的意見》(下稱《意見》)草稿進(jìn)入最后的征求意見階段。
收入分配改革駛?cè)肟煨械?/p>
新一輪的收入分配制度改革在某種意義上講就像是一場(chǎng)“靜悄悄的”革命，不事張揚(yáng)，但一直在有條不紊地進(jìn)行著。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)之后首先為社會(huì)弱勢(shì)群體辦了幾件實(shí)事：一是對(duì)農(nóng)民“多予少取”，出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅政策；二是各地陸續(xù)提高了(主要針對(duì)農(nóng)民工的)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障水平，并不斷擴(kuò)大城市居民低保范圍。然后，政府將視線又轉(zhuǎn)向了中低收入階層：一是將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元大幅提升至1600元；二是頒布并實(shí)施《公務(wù)員法》，讓政府公務(wù)員人員的工資上漲有法可依�，F(xiàn)在，有關(guān)部門又開始積極謀劃《推進(jìn)收入分配制度改革的意見》。這一連串的動(dòng)作脈絡(luò)清晰、節(jié)奏分明，充分說明了一點(diǎn)：當(dāng)前的收入分配改革并不象以往所做的那樣，不再是一個(gè)技術(shù)性的局部調(diào)整，而是一個(gè)系統(tǒng)性、全方位的大變革。
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