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“甬”立潮頭實(shí)干先行走好新時(shí)代“改革路”
http://www.gbxysfq.cn 中國(guó)寧波網(wǎng) 24年09月02日
風(fēng)正好揚(yáng)帆，奮楫正當(dāng)時(shí)。
乘著黨的二十屆三中全會(huì)和省委十五屆五次全會(huì)的東風(fēng)，寧波如何走好新時(shí)代“改革路”，勇敢立潮頭、永遠(yuǎn)立潮頭？
8月28日，市委十四屆六次全會(huì)勝利召開(kāi)，提出要推動(dòng)“六大變革”再深化再突破、展現(xiàn)“六個(gè)之都”新氣象新魅力，系統(tǒng)描繪了寧波進(jìn)一步全面深化改革、在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上實(shí)干先行的美好藍(lán)圖。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。
這是新征程上寧波面對(duì)殷殷囑托、回答時(shí)代命題作出的行動(dòng)宣言，也是向生活在這座城市的老百姓作出的鄭重承諾。
(一)破浪前行，解碼何以寧波？
改革開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。
回首過(guò)去40余載，歷次三中全會(huì)皆是一代代中國(guó)人共同的記憶。和改革這個(gè)關(guān)鍵詞相伴的，是新的希望、新的期待，是紅火的日子、美好的未來(lái)。
在寧波，吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”，素來(lái)是這座城市的發(fā)展基因。三江之畔、東海之濱，自有一派“向東是大海”的壯志和豪情。
成為全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市的那一年，在泥濘的沿海灘涂上，小港開(kāi)發(fā)區(qū)正式起步。從此，拉開(kāi)了寧波城市大規(guī)�；A(chǔ)建設(shè)、大跨步對(duì)外開(kāi)放、跨越式發(fā)展騰飛的序幕。
既然中央給了寧波政策，就必須先聲奪人、敢為天下先！這份不等不靠的魄力和主動(dòng)，不少親歷者至今津津樂(lè)道。
從默默無(wú)聞的資源小市、沿海一隅，到實(shí)體經(jīng)濟(jì)“重鎮(zhèn)”、對(duì)外開(kāi)放“前沿”、國(guó)家戰(zhàn)略“樞紐”——在改革開(kāi)放波瀾壯闊的大潮中，寧波沒(méi)有辜負(fù)中央、省委和廣大寧波籍海內(nèi)外人士的期待，取得了一項(xiàng)項(xiàng)突破、鑄就了一個(gè)個(gè)輝煌。
特別是新時(shí)代十多年來(lái)，在四明大地上，提筆、勾勒、著墨、上色，氣勢(shì)宏大的改革畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”、數(shù)字化改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”……從群眾感受入手，用數(shù)字賦能增效，以自我革命、刀刃向內(nèi)的決心，持之以恒打造更優(yōu)政務(wù)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)5年居全國(guó)大城市第一方陣；
開(kāi)展全國(guó)首個(gè)全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)，每年滾動(dòng)推進(jìn)省級(jí)以上改革試點(diǎn)100多項(xiàng)，縱深推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)、“綠新高、大優(yōu)強(qiáng)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、基層社會(huì)治理創(chuàng)新等集成性改革，以系統(tǒng)重塑帶動(dòng)整體躍升；
從冒著熱氣的基層一線(xiàn)挖掘可復(fù)制可推廣的做法，村級(jí)小微權(quán)力清單36條、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、村民說(shuō)事、靈活就業(yè)等一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，具有寧波辨識(shí)度的改革成果加速“出圈”……
何以寧波？唯有改革。
恰恰是用好了改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，寧波深入推進(jìn)“六大變革”、奮力打造“六個(gè)之都”，各領(lǐng)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了精彩蝶變。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國(guó)城市第12位，城鄉(xiāng)居民收入倍差連續(xù)20年縮小，連續(xù)14次獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。
(二)感恩奮進(jìn)，如何勇?lián)姑?/strong>
越是向改革深水區(qū)邁進(jìn)，越要錨定正確方向。
無(wú)論是在浙江工作期間，還是到中央工作以后，習(xí)近平總書(shū)記一直對(duì)寧波發(fā)展寄予厚望，每每在關(guān)鍵時(shí)刻，定綱指向、引領(lǐng)航向。
親自謀劃推進(jìn)寧波舟山港的一體化改革、稱(chēng)贊其為“硬核”力量；在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊懢植繑嗔阎畷r(shí)，實(shí)地調(diào)研后提出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略；多次強(qiáng)調(diào)要唱好杭甬“雙城記”，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展……
諄諄囑托，言猶在耳；殷殷期望，感恩在心。
前不久，習(xí)近平總書(shū)記給祖籍寧波的香港企業(yè)家回信，在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的特殊時(shí)點(diǎn)，向全體中華兒女發(fā)出“凝心聚力、攜手奮斗”的偉大號(hào)召，為寧波推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
新起點(diǎn)新征程，應(yīng)該拿出怎樣的格局站位、如何更好擔(dān)起歷史使命，是擺在寧波面前極其重要的政治任務(wù)。
放大“坐標(biāo)系”，把寧波放到中國(guó)式現(xiàn)代化大場(chǎng)景之中，將共建“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、世界一流港口建設(shè)等在此交匯疊加的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
著眼“優(yōu)勢(shì)論”，寧波作為計(jì)劃單列市，是名副其實(shí)的制造大市、開(kāi)放大市和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，肩扛浙江近五分之一的經(jīng)濟(jì)體量，是“浙字號(hào)”大家庭里舉足輕重的“頂梁柱”，自然要體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
樹(shù)牢“一盤(pán)棋”，寧波作為杭甬“雙城記”的重要一極，省委常委會(huì)會(huì)議賦予“協(xié)力打造世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化都市圈和世界級(jí)大灣區(qū)”的新使命，要為全省“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”作出新的更大貢獻(xiàn)。
道不變，志不改。
走好新時(shí)代的“趕考”之路，唯有挺膺擔(dān)當(dāng)，唯有爭(zhēng)先進(jìn)位，唯有乘勢(shì)而進(jìn)，唯有砥礪前行。
(三)爬坡過(guò)坎，如何破題攻堅(jiān)？
翻過(guò)“婁山關(guān)”，還有“臘子口”。面對(duì)新的“成長(zhǎng)的煩惱”，必須以更大力度“爬坡過(guò)坎”。
如何落實(shí)好中央、省委的決策部署，同時(shí)立足寧波實(shí)際，開(kāi)出對(duì)癥施策的“改革良方”？
仔細(xì)剖析，寧波作為典型的制造城市、商貿(mào)城市，既有經(jīng)濟(jì)體量靠前的優(yōu)勢(shì)條件，也面臨著資源要素缺乏、發(fā)展動(dòng)能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等一系列問(wèn)題。
明晰思路，除了要發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)、鞏固已有地位，也要做好面向未來(lái)、應(yīng)對(duì)變局的一系列謀劃、布局，主動(dòng)靠前一步，在管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域下真功夫。
經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、修改論證，本次市委十四屆六次全會(huì)給出了堅(jiān)定而響亮的答案。
全會(huì)審議通過(guò)了《中共寧波市委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神進(jìn)一步全面深化改革在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上實(shí)干先行的實(shí)施意見(jiàn)》，擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的寧波版“施工圖”。
總體目標(biāo)，到2035年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新”的奮斗目標(biāo)，城市數(shù)智化、新能源化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列，推動(dòng)發(fā)展更加穩(wěn)健持續(xù)、安全韌性、群眾有感。
實(shí)施抓手，找準(zhǔn)契合寧波的發(fā)力點(diǎn)和突破口，緊扣使命方位、發(fā)展所需、未來(lái)方向、人民期盼，提綱挈領(lǐng)謀劃了12項(xiàng)引領(lǐng)性改革，力求綱舉目張、以點(diǎn)帶面。
可以說(shuō)，“改什么”“怎么改”，就是對(duì)今后一段時(shí)間寧波改革如何前瞻謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力的一次破題。
科創(chuàng)策源能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、都市樞紐能級(jí)、城鄉(xiāng)功能品質(zhì)等方面，是寧波的短板弱項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須取得“新的大突破”；
港城文化魅力、基本公共服務(wù)、平安法治建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域，需要實(shí)現(xiàn)“新的大提升”，做到放大優(yōu)勢(shì)、再造優(yōu)勢(shì)；
經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量、人民生活水平，是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)人民群眾有感的關(guān)鍵變量，必須躍上“新的大臺(tái)階”……
值得一提的是，不滿(mǎn)足于既有的城市標(biāo)簽，實(shí)施意見(jiàn)里明顯加大了對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的籌謀力度。人工智能、人形機(jī)器人、垂直大模型、開(kāi)源體系、智能網(wǎng)聯(lián)實(shí)驗(yàn)區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵詞，和健全教育科技人才一體化、綠色低碳發(fā)展等體制機(jī)制一道，成了新領(lǐng)域新賽道制度供給的重點(diǎn)方向。
向新而行，逐綠而進(jìn)。以夢(mèng)為馬，未來(lái)可期。
(四)實(shí)干先行，如何落到實(shí)處？
習(xí)近平總書(shū)記曾引用過(guò)蘇軾的一句話(huà)，“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。
在城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，此刻的寧波，就是要憋著一股勁兒，以實(shí)干先行的勁頭，向最難之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)。
謀劃落地方案時(shí)，是不是有“老方一帖”的慣性、“消極等待”的惰性？
遇到困難阻礙時(shí)，是不是打起了退堂鼓，萌生“走老路”的沖動(dòng)？
需要集成發(fā)力時(shí)，是不是依舊習(xí)慣零敲碎打、“只掃自家門(mén)前雪”……
越是這樣的時(shí)刻，越要保持“行成于思?xì)в陔S”的清醒頭腦，越要保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，越要拿出“不破樓蘭終不還”的勇氣銳氣。
既要增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，確保改革取向協(xié)同一致、推進(jìn)協(xié)同高效，也要注重把握改革的精準(zhǔn)性、持續(xù)性、實(shí)效性，發(fā)揮“牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿(mǎn)盤(pán)活”的撬動(dòng)效應(yīng)。
要嚴(yán)防形式主義的弊病，不能把一般工作包裝成改革，不能抓一陣松一陣、熱一陣?yán)湟魂�，更不能喊口�?hào)、擺花架、搞噱頭，而是要做到項(xiàng)目要實(shí)、舉措要實(shí)、成效要實(shí)、群眾獲得感要實(shí)。
要克服畏難不前的心態(tài)，挺起“鐵肩膀”、淬煉“硬本領(lǐng)”，拿出“狹路相逢勇者勝”的氣魄，在改革中學(xué)習(xí)改革、到大海里學(xué)會(huì)游泳，真正找到攻克陳年痼疾、破解發(fā)展新題的那把鑰匙。
要堅(jiān)持“人民是閱卷人”的理念，尊重人民主體地位，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，深入群眾問(wèn)改革之需、聚改革之智、評(píng)改革之效，讓群眾切身感受到改革帶來(lái)的變化，讓改革脈搏與人民心聲同頻共振。
要營(yíng)造“改革沒(méi)有旁觀者”的氛圍，讓每個(gè)干部、黨員、群眾都能將自己擺進(jìn)來(lái)，既認(rèn)同改革、支持改革，更當(dāng)好改革的實(shí)干家、促進(jìn)派，形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好生態(tài)。
偉大征程始于足下，偉大事業(yè)成于實(shí)干。
進(jìn)一步全面深化改革，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，舍我其誰(shuí)，責(zé)無(wú)旁貸！
寧葆平
