聚焦“全域無廢” 共建大美寧波

　　——《寧波市全域“無廢城市”建設實施方案（2022-2025年）》新聞發(fā)布稿
 

　　一、《實施方案》的編制背景

　　全域“無廢城市”建設是生態(tài)文明建設領域的一項重大改革任務，中央深改委專題進行研究，習近平總書記先后多次作出有關重要指示批示，親自推動改革進程。黨中央、國務院一直將“無廢城市”作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，寧波市高度重視“無廢城市”建設工作，市主要領導多次就“無廢城市”建設做出批示指示，要求以此為抓手，持續(xù)推進水、氣、土協(xié)同治理和突出生態(tài)環(huán)境問題整改，成立了以副市長為組長的工作專班，統(tǒng)籌推進全域“無廢城市”建設，2021年，北侖、奉化、寧海獲評浙江省首批三星級“無廢城市”。

　　2021年12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合17個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，今年4月，生態(tài)環(huán)境部公布“十四五”時期“無廢城市”建設名單，寧波在列。黨的二十大報告提出，“推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系”，對“無廢城市”建設提出了新的要求。為貫徹黨的二十大精神，落實國家和省“十四五”時期“無廢城市”建設的工作要求，優(yōu)化提升全域“無廢城市”水平，市政府辦公廳印發(fā)了《寧波市全域“無廢城市”建設實施方案（2022-2025年）》（以下簡稱《實施方案》），全面圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“減量化、資源化、無害化”為核心，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，建立健全精細化、專業(yè)化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化固體廢物治理體系，著力為高質量建設美麗寧波、爭創(chuàng)共同富裕先行市、加快建設現(xiàn)代化濱海大都市提供堅實基礎。

　　二、《實施方案》的主要目標

　　《實施方案》明確了到2025年，通過全域“無廢城市”建設的推進，實現(xiàn)固體廢物源頭顯著減量，綜合利用效率明顯提高，填埋量逐步下降，無害化處置能力持續(xù)增強，數(shù)字化治理水平大幅提升，制度、技術、市場、監(jiān)管體系日趨完善，“無廢”理念得到廣泛認同，所有區(qū)（縣、市）達到省級“無廢城市”建設標準，60%的區(qū)（縣、市）獲評省級三星級及以上“無廢城市”，市本級獲評省級五星級“無廢城市”并通過國家“無廢城市”建設評估，“無廢城市”建設達到國內領先水平的工作目標。

　　三、《實施方案》的具體內容

　　《實施方案》以工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物全過程管理和固體廢物數(shù)字化監(jiān)管為具體工作方向，科學謀劃6個方面的工作任務和19項具體舉措：

　　第一是降低工業(yè)固體廢物產生強度。以綠色低碳為核心，通過加快綠色低碳轉型升級、優(yōu)化分類收運分揀體系、拓寬綜合利用處置途徑，深入推進清潔生產審核，加強綠色示范創(chuàng)建和園區(qū)循環(huán)化改造，健全工業(yè)固體廢物收運分揀體系，逐步減少工業(yè)固體廢物產生量，實現(xiàn)處置需求與處置能力相匹配。到2025年，清潔生產審核企業(yè)數(shù)達到1000家次，市級及以上綠色園區(qū)達到20個，全市具備條件的省級以上園區(qū)全部實施園區(qū)循環(huán)化改造。

　　第二是提升農業(yè)固體廢物利用水平。以生態(tài)循環(huán)為宗旨，通過推進農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、完善收儲運體系建設、提升資源利用處置水平，加快推動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。到2025年，化肥農藥使用量保持零增長，農膜回收率達到90%以上，農藥包裝廢棄物回收率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到96.5%以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達到98%以上。

　　第三是加快生活垃圾源頭分類減量。以綠色理念為先導，通過踐行綠色生活方式、健全生活垃圾分類體系、完善廢舊物資循環(huán)利用體系、推進塑料污染全鏈條治理，進一步提升生活垃圾分類精準率和回收利用率。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　第四是促進建筑垃圾多維綜合利用。以全程管理為主線，通過推廣綠色建筑技術、建立健全分類處理制度、健全建筑垃圾利用產業(yè)鏈，推動建筑垃圾分類投放、收集、運輸、處置，拓寬建筑垃圾綜合利用途徑。到2025年，建筑垃圾綜合利用率達到90%以上。

　　第五是增強危險廢物安全處置能力。以風險管控為底線，通過強化落實源頭管控措施、加大利用處置設施建設、提升環(huán)境風險防控能力，推動小微企業(yè)危險廢物收運平臺提質擴面，補齊危險廢物處置能力缺口。到2025年，危險廢物填埋處置率下降到5%以下。

　　第六是推動固體廢物監(jiān)管智能高效。以數(shù)字化改革為引領，通過構建“無廢城市”集成場景應用體系框架、提升數(shù)字化監(jiān)管服務能力、加強固體廢物監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，推動監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。

　　下步，寧波市將堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委各項決策部署，突出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化主題主線，全力推進《實施方案》以及配套印發(fā)的目標清單、任務清單、工程清單和責任清單（58項目標指標、94項重點任務、77項重大工程、29個責任部門）落地見效，全面提升我市全域“無廢城市”建設水平，不斷展現(xiàn)大美寧波新圖景。

編輯： 王靜秋