1、開展地理國(guó)情普查的意義和作用。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展,生態(tài)文明被提到了非常高的高度。要把生態(tài)文明的工作做好,就必須要準(zhǔn)確、系統(tǒng)的掌握地理國(guó)情。地理國(guó)情是指地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況。地理國(guó)情普查是一項(xiàng)重大的地理國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是了解國(guó)情、把握國(guó)勢(shì)、制定國(guó)策的基礎(chǔ)性工作。
黨的十八大提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局,進(jìn)一步凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。生態(tài)文明的建設(shè),離不開地理國(guó)情普查成果的支撐。本市第一次地理國(guó)情普查獲取了權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國(guó)情信息,今后將開展的常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)將獲取年度的動(dòng)態(tài)、定量化、空間化的監(jiān)測(cè)成果,可為制定和實(shí)施本市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局和各類資源配置提供重要依據(jù);是做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障服務(wù),開展其他國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ);是推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù),合理配置各類資源,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐,對(duì)本市全面落實(shí)深化改革任務(wù)、制定區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、開展資源環(huán)境調(diào)查等方面均可產(chǎn)生積極的影響。
同時(shí),在劃定生態(tài)保護(hù)紅線、陸域面積測(cè)量、公共服務(wù)資源均等化評(píng)價(jià)、土地集約節(jié)約和增減掛鉤、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等工作中,地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)成果將是政府決策的重要依據(jù)、工作開展的基礎(chǔ)和監(jiān)督評(píng)價(jià)的手段。
這些年來(lái),測(cè)繪地理信息保障服務(wù)在當(dāng)下這個(gè)信息化極其發(fā)達(dá)的社會(huì)大背景下,變得越來(lái)越重要和迫切了。現(xiàn)在開展地理國(guó)情普查工作,一方面,現(xiàn)在很多測(cè)繪地理信息技術(shù)隨著社會(huì)發(fā)展有了很大的提高。比如,我們現(xiàn)在對(duì)地觀測(cè)技術(shù)發(fā)展很快,從數(shù)據(jù)的獲取、采集、處理到服務(wù),方方面面的技術(shù)攻關(guān)都有突破。另一方面,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模、程度,對(duì)于掌握地理國(guó)情的需求大幅度提升。尤其黨中央提出了很多國(guó)家戰(zhàn)略,正是這些戰(zhàn)略的實(shí)施,需要我們提升測(cè)繪的服務(wù)保障能力。
2、第一次地理國(guó)情普查的任務(wù)。
國(guó)家開展的此次地理國(guó)情普查從內(nèi)容與指標(biāo)的設(shè)定上,是在深入調(diào)研國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、政府決策管理對(duì)地理國(guó)情信息需求的基礎(chǔ)上,建立了能兼顧各領(lǐng)域需求的指標(biāo)體系,從自然和空間的角度對(duì)地表各類要素進(jìn)行全覆蓋采集,形成了要素多、指標(biāo)細(xì)、精度高、無(wú)縫隙的全國(guó)地理國(guó)情“一張圖”,反映了我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)地表自然和人文地理要素的“全貌”。摸清了地理國(guó)情家底,就好比掌握了重要的基本國(guó)情,能夠科學(xué)揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素在地理空間上的相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系。
3、寧波市第一次地理國(guó)情普查量的組織實(shí)施。
本次普查工作地理國(guó)情普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日。浙江省和我市新增內(nèi)容的普查和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)均為2015年12月31日。為加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,建立了強(qiáng)有力的工作調(diào)度、信息通報(bào)、督查督辦三大工作推進(jìn)機(jī)制。主要做了如下組織工作:(1)成立了寧波市第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以了以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、25個(gè)市直單位和15個(gè)區(qū)(園區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全市地理國(guó)(省)情普查的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決普查中的重大問(wèn)題。(2)設(shè)立了寧波市第一次地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在寧波市規(guī)劃局(市測(cè)繪與地理信息局),負(fù)責(zé)寧波市第一次地理國(guó)情普查各項(xiàng)工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)質(zhì)量組、組織實(shí)施組和宣傳工作組等4個(gè)機(jī)構(gòu),其成員主要由市測(cè)繪與地理信息局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位精干力量組成,并抽調(diào)市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市國(guó)土局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人員,采取相對(duì)集中辦公工作方式。為聯(lián)系協(xié)調(diào),建立聯(lián)絡(luò)員制度,聯(lián)絡(luò)員由各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)人員擔(dān)任。(3)精心優(yōu)選普查實(shí)施單位。參與本次普查的專業(yè)技術(shù)人員525人,他們大部份是我市測(cè)繪地理信息行業(yè)的技術(shù)骨干和技術(shù)能手,在整個(gè)普查過(guò)程中,他們勇?lián)姑、攻?jiān)史難,為普查圓滿完成做出了重要貢獻(xiàn)。
4、第一次地國(guó)情普查的精度和技術(shù)。
精度高,一是數(shù)據(jù)源的精度高,普查遙感影像采用優(yōu)于1米分辨率的遙感影像,還使用了覆蓋全大市的0.2米分辨率的航拍影像,以及建成區(qū)高程精度高于8cm,非建成區(qū)高程精度高于12cm的激光點(diǎn)云數(shù)據(jù),這些源數(shù)據(jù)獲取高精度普查成果的基本保障。形象的說(shuō),優(yōu)于1米分辨率的影像,我們可以分辨地面1平方米的地物,例如公園草地上搭起的帳篷;優(yōu)于0.2米分辨率的航拍影像什么概念呢,我們可以分辨廣場(chǎng)上游玩的人、馬路上中間的分道劃線。利用激光點(diǎn)云生成的高精度地表模型建成區(qū)精度達(dá)到了20cm,也就是說(shuō),道路和道路邊緣高于20cm的馬路牙子,是可以區(qū)分開來(lái)的。
普查過(guò)程中,開展了一系列的科技創(chuàng)新,地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是建立在豐富翔實(shí)的地理信息資源積累基礎(chǔ)上的,不僅需要掌握各個(gè)時(shí)期的歷史資料數(shù)據(jù),更需要快速動(dòng)態(tài)掌握最近的地理信息。本次普查工作除了利用已有豐富的全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),還充分利用了北斗定位系統(tǒng)、不同分辨率的衛(wèi)星傳感器(高分、資源衛(wèi)星等)、無(wú)人機(jī)航拍系統(tǒng)、移動(dòng)測(cè)量車系統(tǒng)等新技術(shù),為寧波市的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)支撐。舉兩個(gè)比較典型的創(chuàng)新點(diǎn)。
1)一是獲取了全市域20cm高分辨率的影像和分區(qū)域激光點(diǎn)云數(shù)據(jù),在全國(guó)首次提出建成區(qū)點(diǎn)云高程精度優(yōu)于10cm的技術(shù)指標(biāo),并通過(guò)自主創(chuàng)新方式采用機(jī)載和車載激光雷達(dá)聯(lián)合處理技術(shù)獲取重要區(qū)域位置的精確標(biāo)高數(shù)據(jù),從而滿足水利、市政、城建、應(yīng)急等精細(xì)化、立體化管理和決策的需求,深化普查成果在城市建設(shè)和管理中的應(yīng)用廣度和深度。
2)二是首次將InSAR技術(shù)應(yīng)用于我市地面沉降監(jiān)測(cè)工作,采用先進(jìn)的時(shí)間序列InSAR技術(shù),結(jié)合已有的地面沉降資料,獲取監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)地表沉降信息。并構(gòu)建了富有寧波特色的地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為推動(dòng)全市普查工作的統(tǒng)一開展奠定了重要基礎(chǔ)。
5、寧波市增加了道路易積水區(qū)、地面沉降、圍填海、避難場(chǎng)所、消防設(shè)施、建筑物高度等普查內(nèi)容的目的。
寧波市海岸線蜿蜒,海洋經(jīng)濟(jì)一直是政府工作的重點(diǎn)。為合理開發(fā)海洋資源,開展圍填海普查意義重大。作為濱海城市,寧波市長(zhǎng)期受到臺(tái)風(fēng)及暴雨的侵?jǐn)_,深受內(nèi)澇問(wèn)題的困擾,尤其是對(duì)交通影響較大。故新增了道路易積水區(qū)普查。衣食住行是最重要的民生問(wèn)題,建筑是城市的重要組成部分,寧波市首次利用先進(jìn)的遙感技術(shù),開展全市建成區(qū)建筑高度普查,對(duì)了解城市建設(shè),合理開展下一步的城市規(guī)劃具有重要現(xiàn)實(shí)意義。近幾年來(lái),城市安全問(wèn)題一直是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),從自然災(zāi)害對(duì)城市安全的危害到社會(huì)治安案件對(duì)城市的影響,從工業(yè)災(zāi)害對(duì)城市造成的損害到大量事實(shí)說(shuō)明了城市安全問(wèn)題存在的現(xiàn)實(shí)及其嚴(yán)重性。避難場(chǎng)所和消防設(shè)施普查是城市應(yīng)急防災(zāi)工作的基礎(chǔ),也是地理國(guó)情普查社會(huì)和公益意義的良好體現(xiàn)。早在1964年,寧波通過(guò)地下水監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)地面沉降現(xiàn)象,但是還未開展全面的地面沉降監(jiān)測(cè),地面沉降問(wèn)題作為寧波地下空間利用、軌道交通建設(shè)、城區(qū)防汛等工作主要考慮的問(wèn)題之一,具有重要意義。此次地理國(guó)情普查,將地面沉降列為專項(xiàng),就是為了寧波各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、住建、城管、水利、安監(jiān)和軌道交通等部門的防治工作提供重要的科學(xué)依據(jù)。
6、地理國(guó)情普查的真實(shí)性和可靠性。
為獲取真實(shí)、客觀、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),從精準(zhǔn)底圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織保障三個(gè)方面確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。
首先是精準(zhǔn)底圖,國(guó)普內(nèi)容采用優(yōu)于1米分辨率的遙感影像,市普新增內(nèi)容中還應(yīng)用了覆蓋全市范圍空間分辨率優(yōu)于0.2米的航空影像,精度高,采集圖斑小,保證了數(shù)據(jù)的客觀、準(zhǔn)確。
第二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),此次的地理普查,都是標(biāo)準(zhǔn)先行。普查全市采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。浙江省確定的普查內(nèi)容按省普查辦制定的實(shí)施方案和各項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實(shí)施;寧波市新增的普查和監(jiān)測(cè)內(nèi)容按市普查辦制定的實(shí)施方案和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程要求實(shí)施,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見,深入分析需求,組織編制和出臺(tái)了全市統(tǒng)一的《城市低洼地段和道路易積水區(qū)普查技術(shù)規(guī)程》、《城市建筑高度普查技術(shù)規(guī)程》、《消防設(shè)施普查技術(shù)規(guī)程》、《避難場(chǎng)所普查技術(shù)規(guī)程》等6個(gè)專項(xiàng)技術(shù)規(guī)程,保證了普查成果的統(tǒng)一性、權(quán)威性和廣泛認(rèn)可。
第三是組織保障,根據(jù)市區(qū)和縣(市)不同的行政管理體制,提出了“市區(qū)統(tǒng)一、部門合作、縣(市)協(xié)同”的組織模式,建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的一體化工作機(jī)制。減少了管理層級(jí),采用數(shù)據(jù)直報(bào)的形式,避免了層層上報(bào)對(duì)數(shù)據(jù)的影響。這次普查全部用的是技術(shù)人員,并開展了全員培訓(xùn);堅(jiān)持貫徹執(zhí)行測(cè)繪地理信息的傳統(tǒng):“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”的基礎(chǔ)上,市普查辦還陸續(xù)出臺(tái)了《寧波市第一次地理國(guó)情普查質(zhì)量管理辦法》和《寧波市地理國(guó)情普查成果檢查驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)定》等規(guī)定,規(guī)范市情普查質(zhì)量管理。
大致從這三個(gè)方面切實(shí)保障這次數(shù)據(jù)成果的客觀、真實(shí)、可靠。謝謝。
7、地理國(guó)情普查的特點(diǎn),與其它開展的土地、森林、水利等調(diào)查或普查有的區(qū)別。
本次地理國(guó)情普查的特點(diǎn)可以用八個(gè)字來(lái)形容:全面、真實(shí)、精細(xì)、系統(tǒng)。
“全面”就是對(duì)本市陸地范圍實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙全覆蓋(本次的公報(bào)的范圍覆蓋寧波市陸域面積;岸線以浙江省2015年海岸線普查專項(xiàng)為依據(jù))。
“真實(shí)”是指遵循“所見即所得”原則,如實(shí)反映客觀情況。
“精細(xì)”有三個(gè)大的方面。一是組織實(shí)施,我們?cè)诮M織管理、技術(shù)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)分析等方面都有詳盡的具體制度或要求。二是數(shù)據(jù)源,普查使用的航空正射影像精度高,最高精度為0.2米分辨率。三是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我們國(guó)普內(nèi)容采集最小圖斑對(duì)應(yīng)地面實(shí)際面積為200平方米,省普市普專項(xiàng)最小圖斑更為精細(xì),達(dá)到100平方米。另外,本市開展了單體化地理實(shí)體采集,比如公報(bào)中發(fā)布的房屋建筑,我們是在獲取了全市建成區(qū)每一棟單體房屋建筑的空間位置和高度后,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后的成果。
“系統(tǒng)”是指我們?cè)诓榍遄匀缓腿宋牡乩硪乜臻g分布狀況的基礎(chǔ)上,還分析要素之間的相互關(guān)系,因此,普查成果的性質(zhì)不僅包含純粹的地理數(shù)據(jù),更能表現(xiàn)不同地理信息間的關(guān)系,可以深層次支撐生態(tài)文明的建設(shè)要求,不斷豐富城市精細(xì)化治理的技術(shù)手段。
與已經(jīng)開展的土地、森林、水利等調(diào)查或普查的差異性呢,主要體現(xiàn)在四點(diǎn):第一是標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于地表覆蓋的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際上有很多,我們各個(gè)部門也有各個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn),也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但是標(biāo)準(zhǔn)上還是有一些細(xì)微的差異,這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足所有部門的一致是不太可能。第二,此次地理國(guó)情普查是“所見即所得”,地表看見什么,地理國(guó)情普查就反映出什么。但是土地調(diào)查有時(shí)候不完全是這樣,比如說(shuō)休耕輪作,我們看到的地表可能是長(zhǎng)出來(lái)的草,但它不是草地,它還是耕地。但是我們地理國(guó)情講,你沒有種,反映出來(lái)的就是沒有種,長(zhǎng)草了就是草地,這兩個(gè)最大的區(qū)別就在這里。兩者之間具有一定的獨(dú)立性,也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,結(jié)合使用具有互相校核、相互補(bǔ)充的作用,結(jié)合起來(lái),能夠反映出我們國(guó)家土地利用的真實(shí)狀況。第三是調(diào)查單元不同,有些調(diào)查一般是以各縣市區(qū)為單位,縣市區(qū)再下發(fā)到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),分塊調(diào)查,再上報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)。而地理國(guó)情普查,成立了專門的普查領(lǐng)導(dǎo)小組,動(dòng)員了大量人力物力,開展全覆蓋調(diào)查;第四,普查時(shí)點(diǎn),我們是2015年6月30日這個(gè)時(shí)點(diǎn)上的,和有關(guān)部門的普查時(shí)點(diǎn)不太一樣,不同時(shí)期地表覆蓋的狀況,春夏秋冬是不太一樣的,所以這也有一些差異。
8、這次普查的成果及具體應(yīng)用。
本次普查成果包括地表覆蓋分類數(shù)據(jù)庫(kù)、重要專題要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、省市情專題監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析成果數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)庫(kù),成果發(fā)布系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)成果報(bào)告等豐富的內(nèi)容。
通過(guò)地理國(guó)情普查,我們?cè)诓榍辶俗匀缓腿宋牡乩硪乜臻g分布狀況的基礎(chǔ)上,還分析了要素之間的相互關(guān)系,為科學(xué)合理保護(hù)和利用自然資源,做到心中有數(shù),心中有底。
3年多來(lái),我市堅(jiān)持“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”的原則,普查和監(jiān)測(cè)成果在“多規(guī)合一”、精準(zhǔn)扶貧、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村土地確權(quán)、國(guó)土空間用途管制、土地利用和管理督察、打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和森林資源監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)揮重要作用,開啟了服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。
自普查開展以來(lái),我們的各項(xiàng)成果在城市精細(xì)化治理方面得到了廣泛應(yīng)用,并取得了較好的階段性成效。
9、地理國(guó)情普查成果的共享與應(yīng)用。
這次的地理國(guó)情普查成果豐碩,下一步,我們將深入挖掘普查結(jié)果,進(jìn)一步開展地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè),緊緊圍繞國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略、重大決策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,結(jié)合各委辦局和社會(huì)需求,充分挖掘地理國(guó)情信息蘊(yùn)含的價(jià)值,有針對(duì)性地提出科學(xué)有據(jù)的判斷、依據(jù)、信息和政策建議。一是建立和維護(hù)更新好地理普查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),掌握地理市情變化情況;二是建立普查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,搭建信息服務(wù)平臺(tái),最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享;三是主動(dòng)對(duì)接各部門的業(yè)務(wù)需求,做好普查與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度開發(fā),及時(shí)向有關(guān)部門提供普遍適用性的公共產(chǎn)品和個(gè)性化的定制服務(wù),這是我們部門之間開展的一種協(xié)作和服務(wù);四是取之于民,用之于民,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可以公開的一些地理市情信息,讓社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體能夠充分地享用我們的成果。謝謝!
10、下一步工作打算
寧波市第一次地理國(guó)情普查已經(jīng)圓滿收官。從2016年開始,我們的主要工作已經(jīng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)上來(lái)。按照國(guó)務(wù)院對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作的總體部署,在完成第一次全國(guó)地理國(guó)情普查以后,要求我們開展常態(tài)化的監(jiān)測(cè)。因?yàn)槠詹槭菫楸O(jiān)測(cè)提供了一個(gè)最基礎(chǔ)的本底數(shù)據(jù),在這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上,每年發(fā)現(xiàn)它的變化。目前,我們已經(jīng)形成了2014、2015、2016年三個(gè)時(shí)相的數(shù)據(jù)庫(kù)成果(地表覆蓋分類數(shù)據(jù)庫(kù)、重要專題要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、市情專題監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析成果數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)庫(kù))、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告成果、專題圖件成果和基于寧波市地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)平臺(tái)的成果發(fā)布系統(tǒng)。
另一方面,新的測(cè)繪法也在今年7月正式實(shí)施,對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)提出了明確的要求。近期我市已經(jīng)發(fā)布了《寧波市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)促進(jìn)監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、責(zé)任分工、成果共享、保障機(jī)制。
11、地理國(guó)情普查成果的提供。
普查公報(bào)發(fā)布后,將依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求,根據(jù)地理國(guó)情普查成果的密級(jí),為各級(jí)政府及其有關(guān)部門和其他用戶,提供本次普查成果。通過(guò)地理國(guó)情普查成果目錄、地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)及地理國(guó)情成果發(fā)布平臺(tái)等多種形式提供在線或離線服務(wù)。
一是依托現(xiàn)有測(cè)繪地理信息成果提供渠道,向各級(jí)政府及其有關(guān)部門和其他用戶提供本次普查成果,其中,依法應(yīng)當(dāng)保密的普查成果,需要按照涉密測(cè)繪成果資料提供流程,履行行政許可受理審批程序,并按照涉密數(shù)據(jù)使用要求進(jìn)行保管和使用。
二是利用寧波市地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)平臺(tái),為各級(jí)政府、專業(yè)部門提供方便快捷的成果目錄查詢、檢索和分發(fā)服務(wù),最大限度地實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)利用。
三是利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布可公開的地理國(guó)情信息,推動(dòng)地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)開放共享,讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾充分了解數(shù)據(jù)價(jià)值、分享普查成果。
依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,地理國(guó)情普查成果用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供;各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)國(guó)家安全等公共利益的需要,可以無(wú)償使用普查成果。
目前,國(guó)家正在研究制定普查數(shù)據(jù)應(yīng)用的有關(guān)具體辦法,出臺(tái)后本市也會(huì)結(jié)合市情實(shí)際制定相關(guān)細(xì)則,采取有力措施促進(jìn)普查成果規(guī)范、高效應(yīng)用,相關(guān)情況市測(cè)繪與地理信息局也會(huì)及時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。
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