第一章 總則
第一條為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)、私人小客車合乘，應(yīng)當遵守本細則。
本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者(以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
本細則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。
第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車。
第四條網(wǎng)約車數(shù)量規(guī)模和運價實行市場調(diào)節(jié)。根據(jù)公共交通發(fā)展水平、社會公眾出行需求、城市交通擁堵狀況等因素，建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測機制。為維護公共秩序和社會公眾利益，政府在必要時可以對網(wǎng)約車數(shù)量和價格實行臨時管控。
第五條市和縣(市)區(qū)交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。市和縣(市)區(qū)出租汽車管理機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)負責具體實施網(wǎng)約車管理。
發(fā)展改革(物價)、通信、公安、人力社保、稅務(wù)、市場監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條在本市申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：
(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人或分支機構(gòu)；
(二)取得注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對其線上服務(wù)能力的認定結(jié)果；
(三)在本市擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、管理機構(gòu)、管理人員及服務(wù)能力；
(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當向市出租汽車管理機構(gòu)提出申請，線上服務(wù)能力由省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應(yīng)認定結(jié)果，認定結(jié)果全國有效。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外,還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條在本市申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當向市出租汽車管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當提供外商投資企業(yè)批準證書的原件及復(fù)印件；
(四)在本市的辦公場所證明材料，負責人員及管理人員信息；
(五)注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認定結(jié)果報告；
(六)企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括：1.履行企業(yè)主體責任的承諾書；2.接入車輛技術(shù)標準和管理制度；3.駕駛員管理制度(駕駛員不得同時在2個及以上網(wǎng)約車平臺開展運營服務(wù))；4.網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則；5.安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；6.安全穩(wěn)定、運輸保障、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度；7.信息安全及乘客隱私保護制度；8.平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度；9.運價制定規(guī)則、動態(tài)調(diào)整最高系數(shù)及價格公示制度；10.提供私人小客車合乘信息服務(wù)的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
第八條市出租汽車管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車平臺公司申請作出準予許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運,經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。
第九條網(wǎng)約車平臺公司因合并、分立產(chǎn)生新的經(jīng)營主體的，應(yīng)當重新申請經(jīng)營許可。
網(wǎng)約車平臺公司在本市設(shè)立的分支機構(gòu)變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的，應(yīng)當向市出租汽車管理機構(gòu)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十條網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止在本市經(jīng)營的，應(yīng)當提前30日向市出租汽車管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當交回《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合以下條件：
(一)本市號牌、7座及以下乘用車；
(二)燃油、清潔能源車輛軸距2650毫米以上；新能源車輛軸距2600毫米以上，綜合工況續(xù)航里程200千米以上；
(三)車輛購置稅的計稅價格12萬元以上；
(四)車輛行駛證的初次注冊日期至申請之日未滿2年；
(五)車輛符合節(jié)能環(huán)保和營運車輛綜合性能的要求,滿足本市公布實施的最新機動車排放標準，投保營運車輛相關(guān)保險；
(六)安裝符合國家相關(guān)標準的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。
符合上述條件的巡游出租汽車可以申請轉(zhuǎn)換為網(wǎng)約車。
第十二條車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運的，網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人應(yīng)當持市出租汽車管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預(yù)受理證明，向市公安機關(guān)車輛管理部門提出申請，并提交以下證明或憑證：
(一)機動車所有人身份證明的原件及復(fù)印件；
(二)機動車登記證書和行駛證的原件及復(fù)印件；
(三)機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應(yīng)委托書以及受托人的身份證明原件及復(fù)印件。
擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的新購置車輛，網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人應(yīng)當持市出租汽車管理機構(gòu)出具的網(wǎng)約車預(yù)受理證明，向市公安機關(guān)車輛管理部門申請登記車輛使用性質(zhì)為預(yù)約出租客運。
第十三條在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人向市出租汽車管理機構(gòu)提出申請，提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；
(二)車輛所有人身份證明原件及復(fù)印件，委托書原件及復(fù)印件；
(三)機動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發(fā)票、車輛購置稅繳稅憑證、相關(guān)保險證明原件及復(fù)印件；
(四)營運車輛綜合性能檢測合格報告；
(五)車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置安裝及接入情況證明；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十四條對符合條件的車輛，由市出租汽車管理機構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。
第十五條網(wǎng)約車終止經(jīng)營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當終止與車輛所有人的相關(guān)協(xié)議，并向市出租汽車管理機構(gòu)申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，憑注銷證明到市公安機關(guān)車輛管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合以下條件：
(一)本市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上；
(二)未達到法定退休年齡，身體健康，取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
(四)無暴力犯罪記錄。
巡游出租汽車駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的，還應(yīng)當在申請之日前3年內(nèi)沒有被撤銷巡游出租汽車從業(yè)資格證的記錄。
第十七條市出租汽車管理機構(gòu)依網(wǎng)約車平臺公司或駕駛員申請，按第十六條規(guī)定的條件核查后，對符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理
第十八條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當承擔承運人責任、安全生產(chǎn)責任和相應(yīng)社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，購買履行承運人責任的相關(guān)保險，網(wǎng)約車運營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當對乘客的損失承擔先行賠付責任。
第十九條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，設(shè)施設(shè)備完好，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致。
第二十條網(wǎng)約車平臺公司未履行承運人責任，服務(wù)質(zhì)量考評不合格，或發(fā)生嚴重違反營運管理規(guī)定等行為的，市出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當責令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務(wù)。
第二十一條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。
第二十二條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當明確服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系及乘客投訴處理制度，及時處理服務(wù)質(zhì)量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。
第二十三條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，按照有關(guān)規(guī)定公開運價結(jié)構(gòu)、計價方式和價格標準，明碼標價，接受社會監(jiān)督，并向乘客提供發(fā)票。計價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)當提前15天向社會公布。
第二十四條網(wǎng)約車不得噴涂、張貼各類標志標識、不得安裝頂燈等專用設(shè)施設(shè)備，不得利用車身做商業(yè)性廣告。
網(wǎng)約車應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運營服務(wù)，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客，執(zhí)行政府部門指令性運輸任務(wù)的除外。
第二十五條網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照注冊車輛規(guī)模配備一定比例的機動駕駛員。
第二十六條車輛管理和駕駛員崗前培訓、在崗繼續(xù)教育、安全穩(wěn)定等由注冊平臺負責。
第二十七條從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
(二)遵守國家相關(guān)運營服務(wù)標準；
(三)保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；
(四)嚴格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，不得拒載或中途甩客；
(五)按照約定標準及方式收費，并按規(guī)定提供發(fā)票;
(六)不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。
第二十八條乘客應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照約定標準及方式支付車費，無正當理由不得爽約；
(二)不得要求駕駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為；
(三)不得攜帶管制刀具、槍械等國家規(guī)定的管制器具或者易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品；
(四)醉酒者、精神病患者乘車應(yīng)有健康成年人陪伴。
乘客發(fā)現(xiàn)車輛牌照號碼或駕駛員信息與預(yù)約時不符的，可以拒絕乘坐、付費或向出租汽車管理機構(gòu)舉報。
第五章 私人小客車合乘
第二十九條私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營活動，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責任事故等責任由合乘各方依法、依約自行承擔。
第三十條通過信息服務(wù)平臺撮合開展私人小客車合乘出行的，應(yīng)當遵守以下規(guī)則：
(一)由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布駕車出行信息；
(二)合乘提供者需要合乘人分攤出行成本的，按照只計里程不計時間的原則，分攤每公里合乘費用不得高于巡游出租汽車每公里基礎(chǔ)運價的50%(含多人拼車),不得向合乘者收取其他費用；
(三)每輛私人小客車、每個司機累計每日提供合乘服務(wù)不得超過4次。
網(wǎng)約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。違反前款規(guī)定，根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或者收費標準、服務(wù)頻次超過上限的，均屬于違規(guī)行為，由相關(guān)部門依規(guī)查處。
第三十一條合乘信息服務(wù)平臺在合乘服務(wù)合同中，應(yīng)當明確各方權(quán)利義務(wù)、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤規(guī)則；合乘信息服務(wù)平臺收取服務(wù)費用的，收費標準應(yīng)向社會公開，實行明碼標價。
合乘信息服務(wù)平臺應(yīng)當將接入平臺提供合乘服務(wù)的車輛、駕駛員、訂單等相關(guān)數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條市和縣(市)區(qū)出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，充分運用信息化技術(shù)加強對網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營服務(wù)行為的監(jiān)督管理。
市和縣(市)區(qū)出租汽車管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
交通、公安、稅務(wù)、發(fā)展改革(物價)、市場監(jiān)督等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十三條市出租汽車協(xié)會應(yīng)當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。
第七章 附則
第三十四條 違反本細則的行為，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第三十六條 本細則自2016年11月1日起施行。
|
