近年來，全國(guó)各地因種種原因?qū)е戮用褡》渴軗p并不鮮見，按照以往的救援慣例，群體性災(zāi)害將由政府出面救助，而個(gè)體事件只能由個(gè)人承擔(dān)，這無疑增加了政府和居民的負(fù)擔(dān)。今年7月，寧波市在鎮(zhèn)海區(qū)率先推出了全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索用政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)的方式來轉(zhuǎn)變政府職能，為居民提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　一、產(chǎn)品的主要內(nèi)容

　　鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)保費(fèi)為204萬元，全部由當(dāng)?shù)刎?cái)政出資承保，保險(xiǎn)的責(zé)任范圍主要由城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)兩部分組成。其中城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)總計(jì)投保房屋面積326.77萬平方米，投保房屋1834幢，住房保險(xiǎn)保障金額93.45億元。具體保障范圍如下：

　　一是城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)。主要保障房屋整體倒塌造成城鎮(zhèn)居民的房屋損失、因房屋整體倒塌發(fā)生的臨時(shí)安置費(fèi)用以及保險(xiǎn)房屋整體成為危房，經(jīng)政府指定有關(guān)部門鑒定為C、D級(jí)危房，或雖未進(jìn)行危房鑒定流程，但是政府根據(jù)房屋實(shí)際危險(xiǎn)狀況發(fā)出強(qiáng)制撤離令而發(fā)生的臨時(shí)安置費(fèi)用。

　　二是公眾責(zé)任險(xiǎn)。主要保障因保險(xiǎn)房屋整體倒塌造成的人員傷亡，賠付標(biāo)準(zhǔn)為每人人身傷亡賠償限額50萬元，其中醫(yī)療賠償限額10萬元；每次事故賠償限額2500萬元，其中每次事故醫(yī)療費(fèi)賠償限額200萬元；保險(xiǎn)期間累計(jì)賠償限額4000萬元。

　　二、產(chǎn)品的主要特點(diǎn)

　　一是城鎮(zhèn)居民住房綜合險(xiǎn)依據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡》匡L(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)設(shè)計(jì)，保障范圍為轄內(nèi)所有2001年之前建成的、且為三層及以上的老舊樓房。二是該保險(xiǎn)險(xiǎn)種并不同于交強(qiáng)險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)遵循的“保本微利”原則，而是由商業(yè)保險(xiǎn)公司自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。三是政府委托保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)老舊房屋的日常監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)房屋的危險(xiǎn)變化發(fā)出預(yù)警。保險(xiǎn)公司隨時(shí)掌握房屋變化動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)提供給政府相關(guān)部門。四是保險(xiǎn)公司根據(jù)對(duì)老舊房屋監(jiān)測(cè)工作的不斷深入，不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)積累，并形成老舊房屋健康報(bào)告，定期向住建及房屋管理部門提交報(bào)告，形成城鎮(zhèn)老舊房屋管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、取得的成效及意義

　　城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)由政府主導(dǎo)、保險(xiǎn)公司承保，是政府利用現(xiàn)代保險(xiǎn)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)管理模式和轉(zhuǎn)變政府職能的有益嘗試。我市將以鎮(zhèn)海試點(diǎn)為契機(jī)，向全大市推廣城鎮(zhèn)住房綜合責(zé)任險(xiǎn)，并探索建立從工程投標(biāo)履約、建筑質(zhì)量到老舊房屋安全的建筑物全生命周期的保險(xiǎn)體系。