今年以來,全市各地各部門堅決貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求,圍繞重點(diǎn)難點(diǎn),深化改革創(chuàng)新,推進(jìn)依法治安,鞏固基層基礎(chǔ),狠抓攻堅治本,有效防控重大風(fēng)險,特別是在全市廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大勞動參與者的共同努力下,保持了上半年安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故(包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶,下同)1088起、事故還是奪走了241人的寶貴生命,給1099人帶來了人身傷害,我們非常的痛心。在這里,我謹(jǐn)代表寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室向事故遇難者及其家屬表示沉痛的哀悼,我也要為傷者祈福,祝愿他們早日康復(fù)。同時,也希望通過全市上下的共同努力,使百姓少一分傷害、城市多一分平安!
事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年同期相比,分別減少76起、52人、55人,下降6.5%、17.7%、4.8%,沒有發(fā)生一次死亡3人以上的事故。其中道路交通事故死亡人數(shù)下降19.2%,水上交通領(lǐng)域平穩(wěn),內(nèi)河沒有發(fā)生亡人事故,生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)大幅下降30.6%;11個縣(市)區(qū)中有9個地區(qū)事故死亡人數(shù)均同比下降,且下降幅度均超過10%;7個開發(fā)園區(qū)中,3個園區(qū)沒有發(fā)生亡人事故。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作情況
一是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。市縣鄉(xiāng)三級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自動手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門各負(fù)其責(zé)直接推動風(fēng)險評估、隱患整治、基層建設(shè)等多項事關(guān)全局的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工程,并就全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制,作出了堅決推進(jìn)“四級五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、深化“1+7”安委會管理體制創(chuàng)新、推進(jìn)行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)等一系列重大決策部署。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的局面進(jìn)一步得到深化和落實(shí)。
二是持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險防控能力。通過全面開展安全風(fēng)險評估、推廣綜合整治提升經(jīng)驗、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椪、深入開展低小散生產(chǎn)經(jīng)營單位整治等一系列舉措,打出了一套“綜合整治、系統(tǒng)推進(jìn)、風(fēng)險防控”的組合拳,重大安全風(fēng)險防控的目標(biāo)更加精準(zhǔn)、方法更加科學(xué)、措施更加有力,確保上半年沒有發(fā)生較大以上事故。
三是營造更加濃厚的安全氛圍。各級各部門以落實(shí)安全責(zé)任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點(diǎn),組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的日常宣傳教育活動及“安全生產(chǎn)月”系列活動,全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍進(jìn)一步得到強(qiáng)化,氛圍更加濃厚。
四是企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。我市廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位以貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的重要論述和新安全生產(chǎn)法為契機(jī),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷加大安全生產(chǎn)投入、有效開展員工安全教育培訓(xùn)、不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、認(rèn)真做好應(yīng)急救援工作,勞動參與者的安全意識和自我保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提升。
五是強(qiáng)化依法治安,提升治理能力。各地各部門全面貫徹新安全生產(chǎn)法,研究出臺相關(guān)配套政策措施,指導(dǎo)推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域的依法監(jiān)管,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰同比增長51%。此外,通過加快信息化應(yīng)用、推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)、創(chuàng)新社會化服務(wù),有效提升了各級政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理能力和管理水平。
三、事故風(fēng)險依然較多,安全形勢不容樂觀
我們清醒的看到,全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一是發(fā)生較大事故的風(fēng)險依然存在。上半年共發(fā)生12起1次死亡2人的事故,且其中多起伴有受傷人員,發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險依然存在。二是部分領(lǐng)域事故多發(fā)。如涉及各類工程建設(shè)活動的事故9起、死亡12人,占工礦商貿(mào)領(lǐng)域的45%、46.2%;又如,連續(xù)多年發(fā)生的地下管道清淤施工中有限空間亡人事故,上半年又發(fā)生2起,死亡4人。三是風(fēng)險防控任務(wù)艱巨。上半年,國內(nèi)、省內(nèi)多次發(fā)生交通運(yùn)輸、化工企業(yè)和建設(shè)領(lǐng)域的重特大生產(chǎn)安全事故,類似風(fēng)險我市也客觀存在,每一次外地重特大事故的發(fā)生,都在為我們敲響警鐘,風(fēng)險防控任務(wù)依然十分艱巨。此外,一些低、小、散生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任落實(shí)不到位;全民安全生產(chǎn)意識普遍薄弱;監(jiān)管部門的精準(zhǔn)管理和科學(xué)管理水平還不能完全適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢。等等,這些都必須引起我們各級政府、監(jiān)管部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位以及廣大市民高度的警惕。
四、下半年安全生產(chǎn)的主要工作
下半年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)前天召開的安全生產(chǎn)電視電話會議精神和陳仲朝副市長部署要求,按照年初的既定部署抓好安全生產(chǎn)工作,確保圓滿完成各項重點(diǎn)任務(wù),全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要四方面的重點(diǎn)任務(wù):一是要深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治專項行動。充分運(yùn)用安全風(fēng)險評估的成果,全力抓好消防、道路交通、漁業(yè)船舶、建設(shè)工程、水上運(yùn)輸、危險化學(xué)品、涉氨涉塵、油氣管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治,在專項整治、規(guī)劃布局、監(jiān)管體制、基礎(chǔ)建設(shè)等方面綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn),逐步消除主要的風(fēng)險隱患,建立完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高全市本質(zhì)安全水平。二是要著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。始終把落實(shí)安全責(zé)任作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要抓手,進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“四級五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè),完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體意識、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全力建構(gòu)立體式安全生產(chǎn)防線。要通過嚴(yán)格的許可審查、事故督查、專項檢查,全方位督促企業(yè)“還安全歷史欠賬、建管用規(guī)章制度、補(bǔ)教育培訓(xùn)課程”,切實(shí)提升企業(yè)自身安全條件。三是要全面提高依法治安水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系,繼續(xù)保持“打非治違”和隱患整治的高壓態(tài)勢,對非法違法、違規(guī)違章行為,堅決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾,敢于出手、嚴(yán)厲追責(zé),把新《安全生產(chǎn)法》賦予的罰則用足、用好。要加大對違法行為的曝光力度,擴(kuò)大警示效果,切實(shí)維護(hù)法律威嚴(yán)。四是要著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信機(jī)制、安全培訓(xùn)、社會化服務(wù)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
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