【市海洋與漁業(yè)局】

　　寧波市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全百日會戰(zhàn)行動情況

　　(寧波市海洋與漁業(yè)局)

　　為切實解決初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，進一步提升全市產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)省、市食安委和省海洋與漁業(yè)局視頻會議的總體部署和要求，我局積極行動，周密部署，在全市范圍內(nèi)開展了初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“百日會戰(zhàn)”行動，現(xiàn)將工作開展落實情況匯報如下。

　　一、主要工作開展落實情況

　　(一)多渠道部署百日會戰(zhàn)行動

　　我局高度重視初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日會戰(zhàn)”工作，將“百日會戰(zhàn)”工作納入2015年水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要議事日程，在省局視頻會議之后，立即組織專題研究，結(jié)合我市監(jiān)管年度工作和漁業(yè)生產(chǎn)實際，迅速制定下發(fā)全市專項整治“百日會戰(zhàn)”實施方案，明確了整治重點、計劃安排、檢查要點和工作要求，并結(jié)合海洋漁業(yè)工作會議進行部署和強調(diào)，要求做好“八個一”，要求確保三品一標基地、標準化示范基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、精品園區(qū)檢查(抽檢、培訓)覆蓋率100%，堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)等危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。各地結(jié)合工作會議、培訓宣傳、專題發(fā)文等多種渠道進行部署落實，做到領(lǐng)導到位、指揮靠前、保障有力，并層層簽訂責任書，進一步提高從業(yè)人員守法意識和規(guī)范操作能力，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。

　　(二)多形式排查風險隱患

　　采取巡查檢查、明察暗訪、風險抽檢、基層責任網(wǎng)絡(luò)排查等多種排摸形式，積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系作用，明確專人負責，結(jié)合養(yǎng)殖主體調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建立工作，對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)育苗場、捕撈漁船等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施全面、深入、細致的排查，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，基本摸清我市隱患風險存在情況，發(fā)現(xiàn)貝類、溫室甲魚、高密度養(yǎng)殖牛蛙、海捕蝦、休閑垂釣魚類、外地引入暫養(yǎng)品種等水產(chǎn)品存在風險隱患，主要問題為違禁藥物殘留、保鮮劑濫用和赤潮毒素、致病菌。

　　同時，今年已安排風險隱患排查100批次，主要抽檢未列入監(jiān)控計劃的品種和指標，如牛蛙、泥鰍、休閑垂釣魚類等，實施風險分析會商機制，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。

　　(三)多方面結(jié)合進行整治

　　1、結(jié)合檢查抽檢。對重點水產(chǎn)養(yǎng)殖場，包括養(yǎng)殖密度高、風險隱患大的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，以及捕撈漁船實施檢抽結(jié)合，檢打聯(lián)動。全市累計出動執(zhí)法人員563人次，檢查養(yǎng)殖場327家、捕撈漁船106艘、苗種場51家，責令整改12家，檢查中未發(fā)現(xiàn)濫用違禁藥品、添加劑的現(xiàn)象，一起引入性水產(chǎn)苗種藥殘超標被立案查處；同時，抽檢水產(chǎn)品210批次，其中有2批次海捕蝦保鮮劑二氧化硫超標，并發(fā)現(xiàn)牛蛙環(huán)丙沙星等藥物殘留超標，已進行擴大抽樣、限制銷售等措施。對發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部市場例行抽檢中有1批次來源于廣州鱖魚藥殘超標問題，已經(jīng)風險交流給相關(guān)部門。

　　期間，我局分管領(lǐng)導多次帶領(lǐng)有關(guān)單位和責任處室負責人到深入漁塘、養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查人員察看了養(yǎng)殖場三項記錄和漁藥飼料倉庫情況，發(fā)放了“百日會戰(zhàn)”告知書和簽訂承諾書，并詳細聽取了“百日會戰(zhàn)”和日常監(jiān)管工作情況匯報，與水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)座談水產(chǎn)品消費如何追溯、如何用藥，要求養(yǎng)殖戶切實承擔起主體的責任，來保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

　　2、結(jié)合專項整治。一是開展了海捕蝦專項整治，5月13日，我局組織對寧波、奉化海洋捕撈漁船捕獲的海捕蝦保鮮劑使用情況進行專項執(zhí)法檢查，共抽檢到港漁船10條，沒有發(fā)現(xiàn)二氧化硫殘留超過標準限量。二是開展了水產(chǎn)苗種專項整治，對全市 20家水產(chǎn)苗種場的飼料倉庫、漁藥倉庫、生產(chǎn)記錄進行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題，并實施了監(jiān)督抽檢，其中1批次外地引入的南美白對蝦苗種藥物殘留檢測不合格，目前市支隊正在進行依法查處。三是開展了貝類有毒有害物質(zhì)殘留專項監(jiān)控與劃型，共抽檢縊蟶、牡蠣、菲律賓蛤、彩虹明櫻蛤等貝類38批次，依據(jù)檢測結(jié)果，對象山西滬港、三門灣寧海段與長街泗洲頭、杭州灣南岸的淺海、灘涂養(yǎng)殖區(qū)域劃型暫定為二類生產(chǎn)區(qū)。四是開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，余姚局會同農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管局，對市場上標稱為“三品一標”銷售的農(nóng)(水)產(chǎn)品標志使用情況進行專項檢查，從檢查情況來看，農(nóng)(水)產(chǎn)品絕大部分“三品一標”使用規(guī)范；鄞州局開展了牛蛙專項整治，通過執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢、土地流轉(zhuǎn)等手段，控制牛蛙養(yǎng)殖規(guī)模進一步無序擴大，逐步清退牛蛙養(yǎng)殖場；寧海局聯(lián)合開展了以工廠化養(yǎng)殖為重點專項檢查，對三項紀錄不完整企業(yè)下發(fā)責令整改通知書予以限期整改；象山局聯(lián)合市支隊、市檢測中心及縣推廣站開展了網(wǎng)箱養(yǎng)魚執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象存在；奉化局與市場監(jiān)管局組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對重點水產(chǎn)養(yǎng)殖場、苗種企業(yè)進行了突擊檢查，并實時進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳；慈溪局聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位開展了漁藥銷售店專項整治，對全市漁藥經(jīng)銷單位進行了突擊檢查，出動執(zhí)法人員40人次，檢查單位8家，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)銷售違禁藥物的現(xiàn)象。

　　3、結(jié)合認定認證。對無公害水產(chǎn)品基地到期或產(chǎn)品到期的生產(chǎn)單位的飼料、漁藥倉庫、養(yǎng)殖池塘仔細開展了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并發(fā)放告知書、宣傳單，簽訂承諾書，指導生產(chǎn)記錄臺帳和管理制度執(zhí)行情況，目前已組織現(xiàn)場抽查11家養(yǎng)殖企業(yè)。3月12日，全市開展了為期一個月的無公害和地理標志農(nóng)產(chǎn)品(漁業(yè))標志使用專項檢查，集中查處標識與實物、證書不符、擅自轉(zhuǎn)讓或買賣標識、不規(guī)范印制、偽造或冒用標識等行為。共出動了無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員90人次，在全市范圍內(nèi)現(xiàn)場抽查農(nóng)貿(mào)市場、超市和批發(fā)市場52家，發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳資料530份。檢查中發(fā)現(xiàn)一家農(nóng)貿(mào)市場1個漁業(yè)產(chǎn)品(外地產(chǎn)品)存在假冒用標問題，已按要求上報農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位處理。

　　4、結(jié)合培訓宣傳。各縣市區(qū)利用廣播、報紙、電視、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、入戶宣講、農(nóng)民信箱短信提醒等多種形式，廣泛宣傳法律法規(guī)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，向養(yǎng)殖場、捕撈漁場發(fā)放“百日會戰(zhàn)”告知書、無害化處理告知書。積極探索“訂單”式培訓模式，從養(yǎng)殖生產(chǎn)出發(fā)讓養(yǎng)殖戶選擇培訓內(nèi)容、方式，提高養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識和健康養(yǎng)殖技術(shù)水平。5月19日，舉辦了“推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品--全市第九期無公害漁業(yè)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓班”，來自全市68名企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理人員和各縣(市)區(qū)負責無公害工作的管理人員參加了本次培訓，通過面授與互動教學相結(jié)合、政策法規(guī)標準解析與案例分析相結(jié)合等方式，取得了預期的效果。截止當前，全市共發(fā)放告知書1122份、宣傳單2875份，簽訂承諾書904份，舉辦主題宣傳7次，培訓生產(chǎn)主體人員529人次。

　　二、存在的主要問題

　　監(jiān)管體制重大調(diào)整后，無疑監(jiān)管鏈拉長了，監(jiān)管任務(wù)更重，難度更大，責任也更大，在公眾安全消費迫切強烈和自媒體時代，監(jiān)管工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是在一些諸如監(jiān)管對象小散落后、環(huán)境污染日趨嚴重、海捕蝦標準滯后等長期存在的隱患問題沒有得到根本解決的情況下，新的隱患問題仍時有發(fā)生，如，休閑垂釣魚類、引進暫養(yǎng)品種等藥殘超標問題，假冒偽劣漁藥充斥市場造成養(yǎng)殖戶使用風險問題，市場準入的倒逼機制尚未全面建立等等。

　　三、下步工作打算

　　食品安全工作永遠在路上。盡管“百日會戰(zhàn)”工作已近尾聲，但水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作絲毫不能放松，要按照習總書記講話為指導，“以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心”。下步我局將重點做好：

　　一是加快制定《寧波市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施方案》，通過幾年努力，建立機制完善、責任落實、監(jiān)管有力、安全保障的監(jiān)管體系。

　　二是繼續(xù)加大執(zhí)法力度。針對“百日會戰(zhàn)”隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點節(jié)點的水產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持“三不放過”，實施檢打聯(lián)動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，并密切關(guān)注赤潮對貝類質(zhì)量安全的影響，嚴防突發(fā)事件發(fā)生，確保各項年度任務(wù)目標完成。

　　三是抓好產(chǎn)地準出和產(chǎn)品追溯試點，探索建立長效機制。計劃爭取擇優(yōu)產(chǎn)地準出制度水產(chǎn)養(yǎng)殖場20個和水產(chǎn)品追溯體系建設(shè)20個，并嘗試與市場對接發(fā)揮產(chǎn)地準出證的作用。

　　四是加強宣傳力度。利用市海洋與漁業(yè)局門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體，宣傳老百姓關(guān)心的水產(chǎn)品質(zhì)量安全消費知識。在《漁文化》、《寧波海洋與水產(chǎn)研究》雜志上陸續(xù)刊登具有知識性、科普性、大眾性的水產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識。組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場宣傳活動，走進水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，介紹我市在水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、監(jiān)管等情況，回答公眾關(guān)心的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。