在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新常態(tài)下，企業(yè)用工形勢和春節(jié)后出現(xiàn)的企業(yè)季節(jié)性“招工難”仍然是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)開局良好，各項(xiàng)主要指標(biāo)好于去年同期。監(jiān)測顯示，當(dāng)前我市企業(yè)用工形勢總體穩(wěn)定，節(jié)后人力資源市場供求兩旺，外來員工返崗好于去年，部分企業(yè)“招工難”矛盾得到一定緩解。

　　一、節(jié)后企業(yè)用工形勢

　　(一)節(jié)后企業(yè)開工情況良好，員工返崗率好于去年。對226家使用外來勞動力較多、用工需求較大的企業(yè)春季用工調(diào)查顯示，截止3月5日(正月十五)，已開工企業(yè)214家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的94.69%，余下12家企業(yè)于3月8日前全部開工。截止3月5日，到崗職工11.08萬人，到崗率94.52%，返鄉(xiāng)職工返崗率87.75%，較上年同期提高8.46個(gè)百分點(diǎn)，其中海曙、鄞州、余姚被調(diào)查企業(yè)返崗率達(dá)100%。

　　(二)企業(yè)用工基本穩(wěn)定，節(jié)后用工需求有所加大。2月底，全市1667家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)共有職工53.85萬人，與上年同期基本持平。2月份，監(jiān)測企業(yè)人員流失率為4.33%，與上年同期基本持平。監(jiān)測企業(yè)節(jié)后用工總需求1.62萬人，占崗位總數(shù)的2.94%，較去年同期上漲0.61個(gè)百分點(diǎn)。226家被調(diào)查企業(yè)節(jié)后有招工計(jì)劃的占91.3%，與去年同期相比，計(jì)劃招工數(shù)增加的企業(yè)占39%，持平的占44%。

　　(三)人力資源市場供需兩旺，“招工難”得到一定緩解。截止3月5日(正月十五)，全市各級人力資源市場節(jié)后共服務(wù)招聘企業(yè)6151家次，提供招聘崗位15.44萬個(gè)次，進(jìn)場求職人員7.19萬人次，分別較上年同期增長16.34%、5.80%和43.95%，求人倍率2.15，較上年同期回落0.77。其中，節(jié)后共舉辦洽談會33場，進(jìn)場單位5201家次，提供崗位13.96萬個(gè)次，進(jìn)場求職6.8萬人次，單位數(shù)、崗位數(shù)和求職人數(shù)分別較上年同期增長24.60%、10.9%和39.33%，求人倍率2.05，較上年下降0.53；節(jié)后全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為950家企業(yè)提供委托招聘服務(wù)，共有招聘崗位14779個(gè)，登記求職3941人，推薦介紹1145人次，其中推薦成功846人次。

　　(四)企業(yè)招聘渠道多元化，但招工不足問題依然存在。226家被調(diào)查企業(yè)中，7成企業(yè)選擇進(jìn)入人力資源市場招聘。同時(shí)，廣告招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、前往勞務(wù)輸出地招聘以及“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”等也成為企業(yè)招收員工的主要方式。但受工作環(huán)境、工資待遇以及崗位供求不匹配等客觀因素影響，仍有50%的被調(diào)查企業(yè)存在招工不足問題，其中工資待遇偏低、符合崗位要求的求職者短缺、求職人員不足企業(yè)選擇余地狹窄成為招工不足的主要原因。226家被調(diào)查企業(yè)中，節(jié)后缺工人數(shù)17812人，緊缺崗位工種前5位分別是熟練操作工、工程技術(shù)人員、普工、服務(wù)員和銷售人員，管理和技能型崗位占比24.55%，比例較上年有所提高。77.92%的企業(yè)認(rèn)為今年對技能型人才需求將進(jìn)一步加大。

　　(五)薪酬待遇普遍上漲，但與求職者預(yù)期尚有差距。226家企業(yè)2014年職工平均工資3665.43元，較2013年上漲14.33%，其中，96%的企業(yè)平均工資上漲，8%的企業(yè)漲幅在20%以上。72.6%的被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)2015年薪酬待遇將比2014年上升10%左右。盡管薪酬上漲明顯，但與求職者的期望值仍有差距。70%的受調(diào)查企業(yè)認(rèn)為招工不足的原因是與求職者的薪酬期望有差距。

　　二、今后破解用工問題的對策舉措

　　從調(diào)查情況看，目前我市用工形勢總體趨穩(wěn)，但也要清醒的認(rèn)識到，勞動力素質(zhì)整體偏低、技能型人才短缺、部分人群就業(yè)質(zhì)量不高、部分企業(yè)“招工難”等用工結(jié)構(gòu)問題還長期存在，經(jīng)濟(jì)下行、勞動力總量下降以及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會給勞動力供應(yīng)帶來新的問題，機(jī)器換人等轉(zhuǎn)型升級更加突出了對各類人才的需求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市各級人社部門將緊密結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵大學(xué)生、留學(xué)人才等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大技能人才培養(yǎng)力度，加快建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，最大限度釋放人才紅利，為建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

　　(一)充分發(fā)揮人力資源市場資源配置作用。一是繼續(xù)搭實(shí)供需招聘洽談平臺，提供職業(yè)介紹線上線下的多樣化服務(wù)，滿足不同群體的求職需求。二是進(jìn)一步暢通人力資源交流信息發(fā)布渠道。利用新媒體拓展用工信息發(fā)布渠道，提高公共職業(yè)介紹的信息對稱度。三是密集推出專項(xiàng)招聘活動。到3月底，全市各級人力資源市場還將密集推出105場供需洽談會。四是不斷優(yōu)化校企合作方式，鞏固建立一批信譽(yù)好、專業(yè)對口的各類院校合作基地推薦給企業(yè)。五是進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域人力資源余缺調(diào)劑作用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工分流提供服務(wù)。

　　(二)創(chuàng)新人才開發(fā)工作機(jī)制。一是整合全市資源，通過校企合作、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、博士后工作站培育、企業(yè)人才評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新等手段，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，有序推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)工作。二是推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快“一核多極”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。三是發(fā)揮“高洽會”、“浙洽會”、國內(nèi)外“寧波周”等引才平臺作用，實(shí)施高校畢業(yè)生“百千萬”工程，大力引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。四是積極引導(dǎo)企業(yè)樹立人才自主開發(fā)理念，發(fā)揮企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)人才的主體作用。

　　(三)加大技能人才培養(yǎng)力度。一是完善職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼辦法，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，爭取市人大出臺《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》。二是實(shí)施高技能人才引領(lǐng)領(lǐng)計(jì)劃和緊缺高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)技能培訓(xùn)力度，推進(jìn)企業(yè)職工崗位大練兵、大比武活動，全面提高全體勞動者職業(yè)技能水平。三是抓好企業(yè)技能人才自主評價(jià)，探索企業(yè)自主評價(jià)有效方法途徑，加強(qiáng)對行業(yè)企業(yè)自主評價(jià)的指導(dǎo)。四是組織開展第二屆“技能之星”職業(yè)技能電視大賽，營造“勞動光榮、技能寶貴”的社會氛圍。

　　(四)全面實(shí)施更加積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。一是要全面落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策，優(yōu)化政策受理程序，切實(shí)減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)。二是推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，大力扶持科技創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務(wù)者聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟，今年新建市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2家，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2500名。舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，開展大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)新秀”評選活動，努力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍。三是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保有就業(yè)意愿困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。

　　(五)繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)和求職者招用工。繼續(xù)鞏固完善人力資源市場職業(yè)供求分析、重點(diǎn)企業(yè)用工和塊狀經(jīng)濟(jì)用工監(jiān)測、人力資源調(diào)查三項(xiàng)制度，健全覆蓋全市的“網(wǎng)格化”企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測體系，增強(qiáng)分析的導(dǎo)向性和前瞻性，及時(shí)發(fā)布就業(yè)用工統(tǒng)計(jì)分析，為廣大求職者、用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會各方面提供求職用工導(dǎo)向。