一、關(guān)于2014年度我市安全生產(chǎn)形勢

　　2014年度我市安全生產(chǎn)形勢，還是用三句話來表述：

　　第一句話：控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)

　　主要表現(xiàn)在，“一防、一制、三下降”的事故控制目標(biāo)得到較好的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

　　一防，就是較大事故得到有效防范。2014年，全市共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故4起，是十年來發(fā)生較大事故最少的一年。

　　一制，就是重大事故得到堅(jiān)決遏制。在生產(chǎn)加工、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)經(jīng)營活動強(qiáng)度持續(xù)增加的情況下，全市沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

　　三下降，就是生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動事故率實(shí)現(xiàn)全面下降。全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%、7.4%，實(shí)現(xiàn)十年連降，其中死亡人數(shù)比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)少64人，降幅是2005年以來最大的一年。全市億元GDP事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率、工傷萬人參保事故率等主要指標(biāo)分別下降14.3%、15.3%、10.3%。

　　四是大部分縣市區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。11個縣(市)區(qū)中，7個實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)“零增長”，且未發(fā)生較大以上事故。全市商貿(mào)、漁業(yè)船舶、水上交通行業(yè)領(lǐng)域和石油化工、冶金、機(jī)械、有色、煙花爆竹等工業(yè)行業(yè)均未發(fā)生較大以上事故，亡人事故少，是近年來情況最好的一年。

　　第二句話：改革創(chuàng)新不斷深化，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

　　2014年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要批示、黨的十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級工作部署，以深化改革為動力，堅(jiān)守紅線，強(qiáng)化責(zé)任，治本攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，安全生產(chǎn)工作取得一系列新進(jìn)展、新成效、新突破，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：

　　一是市委市政府高度重視。市委市政府首次聯(lián)合召開安全生產(chǎn)會議，劉奇書記親自參加會議；領(lǐng)導(dǎo)批示全年達(dá)89次；先后出臺了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》和《寧波市安全生產(chǎn)警示約談暫行辦法》，為下一階段工作和強(qiáng)化責(zé)任追究明確了方向；還首次把安全生產(chǎn)納入市委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

　　二是改革創(chuàng)新取得突破。改革安委會組織體系，增補(bǔ)部分黨委部門為成員單位，新設(shè)七個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會；建立健全責(zé)任層層傳導(dǎo)、橫向到邊縱向到底的責(zé)任體系。各地、一些重點(diǎn)部門也按照習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個必須”的要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)齊抓共管的氛圍日趨濃厚。

　　三是專項(xiàng)整治深入開展。開展了“八打八治”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，油氣管道、道路交通、建設(shè)施工、消防、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得明顯成效，全市各類督查檢查、明察暗訪頻率創(chuàng)歷年之最，集中排查整治了一批重大的隱患，有效降低了重大事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面；安全誠信機(jī)制建設(shè)覆蓋了全市工業(yè)、交通、建設(shè)、特種設(shè)備等領(lǐng)域；基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；科技興安進(jìn)一步深化，一些先進(jìn)的科技手段、設(shè)施、工藝得以廣泛運(yùn)用。

　　五是安全氛圍更加濃厚。新《安全生產(chǎn)法》納入“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容；培訓(xùn)各類從業(yè)人員91萬人，培育中小企業(yè)安全生產(chǎn)骨干2230人；評選安全生產(chǎn)“三十佳”；充分運(yùn)用電視臺、電臺、各類報(bào)刊、微博微信等宣傳平臺，大力宣傳安全生產(chǎn)法律政策、常識要求、案例警示，“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等專項(xiàng)活動有聲有色，全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　第三句話：事故風(fēng)險(xiǎn)依然較多，安全形勢仍不樂觀

　　主要表現(xiàn)在：

　　一是我市各類事故的總量依然較大，在全省排位靠前。

　　二是較大或多人涉險(xiǎn)事故還時有發(fā)生。2014年還是發(fā)生了4起較大事故；生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)事故多發(fā)，部分火災(zāi)過火面積大、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；車輛墜河、營運(yùn)大客車在外地發(fā)生的較大事故相對多發(fā)；危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等高危領(lǐng)域也數(shù)次發(fā)生較大險(xiǎn)情，反映出一些單位安全生產(chǎn)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，一些職工安全技能、安全意識還不強(qiáng)，需要舉一反三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，防患未然。

　　三是城市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，客觀風(fēng)險(xiǎn)較大，重大隱患存量消減難度大，新的隱患增量尚未得到全面控制。

　　二、春節(jié)期間重點(diǎn)工作

　　歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、交通運(yùn)輸繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，安全保障和社會安全管理任務(wù)非常繁重。期間要重點(diǎn)做好以下四方面工作：

　　一是繼續(xù)組織開展歲末年初安全生產(chǎn)和人員密集場所安全大檢查。做到安全監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)案不留空白，隱患排查和整治不留死角，有效防止和堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管。要強(qiáng)化春運(yùn)組織和安全管理，切實(shí)抓好煙花爆竹運(yùn)、儲、銷和燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、旅游、商貿(mào)、宗教場所等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、場所的安全檢查，確保不發(fā)生重特大事故。

　　三是做好值班應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)期間的值班制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力。

　　四是加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工安全宣傳教育培訓(xùn)。春節(jié)過后各企業(yè)新工人及轉(zhuǎn)崗工人較多，各企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)新員工的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)“三級”安全培訓(xùn)的新工人、轉(zhuǎn)崗工人要嚴(yán)禁上崗，努力從安全意識、安全技能的源頭上減少隱患，防范事故。