今年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，我市深入貫徹黨的十八大精神，積極落實(shí)市委“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中緩升、回暖趨好態(tài)勢。上半年，大部分指標(biāo)和重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3485.1億元，增長6.7%，其中工業(yè)、服務(wù)業(yè)分別增長6.2%和6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入504.9億元，增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24235元，農(nóng)村居民人均可支配收入13515元，分別增長9.9%和11.1%，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.3%。

　　一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)凸現(xiàn)

　　(一)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)展良好

　　一是工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1161.4億元，增長5.7%，增速比一季度提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.3%和7.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長5.1%，南車超級(jí)電容器、石墨烯等一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目基本建成。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯現(xiàn)。上半年，工業(yè)技改投資增長25.2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率23.8%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，授權(quán)發(fā)明專利1211件，增長22.1%。新材料科技城和國家高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)加快。三是新興服務(wù)業(yè)取得突破。推進(jìn)電子商務(wù)“一城兩區(qū)一中心”建設(shè)，京東、甲骨文等40多家企業(yè)進(jìn)駐電商城，跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成，“甬易”第三方支付平臺(tái)正式上線。深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“三位一體”港航物流體系發(fā)展良好。甬商所完成交易額2165.2億元，增長212%；航交所、世貿(mào)通、船貨網(wǎng)等一批智慧物流平臺(tái)交易額快速增長；寧波港貨物吞吐量、集裝箱運(yùn)量分別增長9.5%和12.5%，其中海鐵聯(lián)運(yùn)增長15.8%。

　　(二)有效投資順利推進(jìn)

　　深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深化行政審批和資源要素配置制度改革，固定資產(chǎn)投資總量、增速分列全省第二、第五。上半年，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2042.8億元，增長17.1%，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資分別，增長24.1%、10.5%和23.8%，非國有投資占比62.9%。重點(diǎn)工程進(jìn)度良好，三年行動(dòng)計(jì)劃157個(gè)市本級(jí)資金投入項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目分別完成投資169.2億元和635.5億元，華強(qiáng)•中華復(fù)興文化園、機(jī)場三期等60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；軌道交通1號(hào)線一期工程投入試運(yùn)營，環(huán)城南路快速路和北環(huán)快速路進(jìn)入主線施工掃尾階段；城際鐵路等一批項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

　　(三)開放合作不斷拓展

　　實(shí)施“外貿(mào)實(shí)力效益工程”和企業(yè)專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額492.4億美元，增長2.8%，出口332.8億美元，增長7.5%，其中對歐盟、美國出口分別增長11.8%和9.4%，機(jī)電產(chǎn)品持續(xù)回升，增長4.9%。開放合作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)新批外商投資項(xiàng)目212個(gè)，實(shí)際利用外資22.4億美元，增長24.5%；累計(jì)新批境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)118家，核準(zhǔn)中方投資額10.3億美元，增長16.8 %。成功舉辦中東歐十六國促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作部長級(jí)會(huì)議和中東歐國家特色產(chǎn)品展，吸引16個(gè)國家180家企業(yè)參展，意大利產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約，并開始動(dòng)建。寧波象保合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目303個(gè)，實(shí)際到位資金268.3億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的81.3%。

　　(四)消費(fèi)升級(jí)趨勢明顯

　　上半年實(shí)現(xiàn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額702.9億元，增長12%，其中生存類、發(fā)展類、時(shí)尚類消費(fèi)品零售總額分別增長9.9%、36.2%，10.1%。住宿、餐飲實(shí)現(xiàn)止跌回升，限上住宿業(yè)零售額、餐飲業(yè)零售額分別增長3%和16.6%。鄉(xiāng)村消費(fèi)市場規(guī)�？焖贁U(kuò)張，增長43%。休閑旅游、農(nóng)家樂等新消費(fèi)熱點(diǎn)涌現(xiàn)。

　　(五)民生保障持續(xù)加強(qiáng)

　　財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜。上半年，全市公共財(cái)政預(yù)算支出中，用于城鄉(xiāng)社區(qū)、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保支出分別增長13%、15.8%、10%和12.5%，均超過預(yù)算支出平均水平。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，三年行動(dòng)計(jì)劃中，市奧體中心、市圖書館等重大項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)，工程學(xué)院杭州灣汽車學(xué)院、李惠利醫(yī)院東部院區(qū)等基本完工。年初確定的十方面42項(xiàng)民生實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)和社會(huì)保障情況良好，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬人，在甬高校畢業(yè)生初次簽約率76.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.95%，社保覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。住房保障工作有序推進(jìn)，開工建設(shè)保障性安居工程38357套，竣工13410套，分別完成省政府下達(dá)目標(biāo)的143.1%和89.4%。新一輪醫(yī)療改革逐步深入，公立醫(yī)院改革列入國家試點(diǎn)城市。

　　二、既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇，發(fā)展趨勢總體向好

　　下階段，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨較多的困難和壓力，也存在不少新的機(jī)遇。從有利方面看，發(fā)展環(huán)境總體穩(wěn)中向好，宏觀和微觀層面都有不少支撐平穩(wěn)緩升的條件，一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐有所加快，摩根大通全球綜合PMI指數(shù)55.4，創(chuàng)近年來新高；二是國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)平緩回升，定向?qū)捤珊蛥^(qū)間管理政策實(shí)施取得一定成效，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%，全國PMI指數(shù)創(chuàng)年內(nèi)高點(diǎn)，下半年宏觀政策操作空間和回旋余地仍然很大；三是我市企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，效益逐步走出低谷，下半年多個(gè)20億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)也將帶來新的增量。從不利方面看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些結(jié)構(gòu)性和趨勢性問題短期難以根本扭轉(zhuǎn)，一是制造業(yè)需求不足、成本上升、產(chǎn)能過剩，直接影響企業(yè)效益；二是對外貿(mào)易增長總體還比較乏力，進(jìn)口下滑勢頭尚未遏制；三是固定資產(chǎn)投資后勁面臨考驗(yàn)，企業(yè)投資意愿不足，新開工項(xiàng)目增速持續(xù)放緩；四是金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在一定風(fēng)險(xiǎn)，不良率上升勢頭當(dāng)前雖得到一定遏制，且低于全省平均水平，但防控化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大，房地產(chǎn)短期內(nèi)回升壓力較大。總體預(yù)期，下半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)回升向好勢頭，但全面完成年度目標(biāo)仍需付出艱苦努力。

　　三、突破關(guān)鍵瓶頸制約，強(qiáng)化重大轉(zhuǎn)型舉措

　　下階段，在深化落實(shí)年初各項(xiàng)工作部署基礎(chǔ)上，結(jié)合自身優(yōu)勢，把握發(fā)展機(jī)遇，抓好關(guān)鍵瓶頸突破，強(qiáng)化重大轉(zhuǎn)型舉措，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，力爭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“全年紅”，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是圍繞重大政策抓實(shí)效。開展專項(xiàng)督查，對政策措施落實(shí)不力的進(jìn)行整改和問責(zé)，重點(diǎn)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。進(jìn)一步加大企業(yè)清費(fèi)減負(fù)力度，制定出臺(tái)普惠性的企業(yè)減負(fù)辦法。抓好運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控處置，盡快摸清資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)涉險(xiǎn)企業(yè)家底，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解政策舉措；結(jié)合棚戶區(qū)改造和舊城危房改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　二是圍繞有效投資抓服務(wù)。對照三年行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目建設(shè)“時(shí)間表”，擴(kuò)大“五水共治”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面的投資，加快城市軌道交通、穿山港區(qū)支線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和地下空間開發(fā)，促進(jìn)有效投資提速增量。

　　三是圍繞內(nèi)外市場抓拓展。繼續(xù)辦好寧波購物節(jié)、美食節(jié)等大型商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)；大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、信用消費(fèi)和夜市經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)加快“一城兩區(qū)一中心”建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)示范集聚工程；培育休閑、養(yǎng)老、民生商貿(mào)等新消費(fèi)熱點(diǎn)。完善外貿(mào)企業(yè)扶持政策，培育服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)；深化進(jìn)口貿(mào)易便利化試點(diǎn)，加快創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　四是圍繞戰(zhàn)略機(jī)遇抓謀劃。結(jié)合“十三五”重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措謀劃，打造電子商務(wù)、海鐵聯(lián)運(yùn)、城市物流、城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快出臺(tái)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見和配套政策，增強(qiáng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用。推動(dòng)新型城市化建設(shè)，做好規(guī)劃編制和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)申報(bào)工作。按照市委重點(diǎn)改革任務(wù)分工和2014年工作要點(diǎn)，分項(xiàng)制定具體實(shí)施方案和操作意見，落實(shí)配套保障，強(qiáng)化督查考評(píng)，統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)、金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、民間資本準(zhǔn)入、政府購買服務(wù)等一批重大改革。

　　五是圍繞社會(huì)民生抓改善。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，完善基層人力社保服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，探索促進(jìn)人力資源培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化；深入推進(jìn)養(yǎng)老保障擴(kuò)面、提標(biāo)和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化醫(yī)療、教育等改革創(chuàng)新，推進(jìn)十大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，加大公立醫(yī)院改革力度，啟動(dòng)校企合作、職普融通等示范項(xiàng)目建設(shè)。抓好生態(tài)文明建設(shè)，圍繞大氣污染防治、“五水共治”等工作要求，加大污染整治力度，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣消費(fèi)比重，提升可再生能源開發(fā)利用水平，推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。