發(fā)布時(shí)間：2014年5月20日下午2:30

　　發(fā)布單位：市委平安辦

　　發(fā)布 人：項(xiàng) 敏 市委政法委副書(shū)記、平安辦副主任、市綜治辦副主任

　　十年前的2004年5月14日，市委九屆十二次全會(huì)作出了《關(guān)于建設(shè)“平安寧波”的決定》。上周五5月16日，市委、市政府召開(kāi)了全市建設(shè)平安寧波10周年紀(jì)念大會(huì)，全面總結(jié)了十年來(lái)平安寧波建設(shè)工作，提出了在新起點(diǎn)上推動(dòng)平安寧波建設(shè)再上新水平的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就有關(guān)情況向大家作一通報(bào)：

　　一、十年來(lái)平安寧波建設(shè)取得的主要成效

　　十年平安寧波建設(shè)實(shí)踐，特別是社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的成功實(shí)踐，我們探索了一條以創(chuàng)新社會(huì)治理推動(dòng)平安寧波建設(shè)的新路子，為我市深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民幸福安康提供了良好的社會(huì)環(huán)境。我市先后榮獲2005-2008年度全國(guó)綜治優(yōu)秀市，連續(xù)三次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，連續(xù)8年被評(píng)為省平安市。有6個(gè)縣(市)區(qū)連續(xù)9年被評(píng)為省平安縣(市)區(qū)，捧得“平安銀鼎”。海曙、江東兩區(qū)和市創(chuàng)新辦先后被中央綜治委評(píng)為全國(guó)平安創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)、社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)集體。

　　總結(jié)平安寧波建設(shè)的十年成效，主要集中在以下五個(gè)方面：一是干部群眾思想觀念起了顯著變化，“抓平安就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”已經(jīng)成為全市上下的共同理念和自覺(jué)行動(dòng)。二是社會(huì)治安整體秩序獲得明顯改善。十年來(lái)，全市刑事案件、盜竊案件、“兩搶”案件、七類嚴(yán)重案件、命案的立案總數(shù)比十年前分別下降17.57%、24.95%、73.26%、51.53%、55.09%，群眾安全感滿意率2013年達(dá)到94.67%，多次入選“中國(guó)最安全城市”和“中國(guó)最幸福城市”20強(qiáng)排行榜。三是公共安全主要指標(biāo)有了突出改觀。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”連續(xù)九年保持“零增長(zhǎng)”，學(xué)校(含幼兒園)意外死亡人數(shù)從2004年死亡“兩個(gè)班”近100人下降到2013年“半個(gè)班”20余人。四是社會(huì)矛盾糾紛爭(zhēng)議得到了預(yù)防和化解。近三年來(lái)，全市開(kāi)展矛盾糾紛集中排查29492次，排查矛盾糾紛169646起，調(diào)處成功165905起，成功率達(dá)98%。半小時(shí)法律援助圈基本形成，70%的矛盾糾紛能通過(guò)專業(yè)化調(diào)解得到解決。五是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不斷穩(wěn)步提升。平安和諧促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全面小康實(shí)現(xiàn)度達(dá)到94%以上，社會(huì)發(fā)展水平總指數(shù)位居全省全國(guó)同類城市前列。

　　二、十年來(lái)平安寧波建設(shè)的主要工作

　　十年來(lái)，我市把堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持源頭預(yù)防、堅(jiān)持打防并舉、堅(jiān)持固本強(qiáng)基作為平安寧波建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照大穩(wěn)定、大安全、大整合、大聯(lián)動(dòng)的工作理念，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，扎實(shí)推進(jìn)平安寧波建設(shè)，概括起來(lái)主要構(gòu)建起“六張網(wǎng)”：

　　一是構(gòu)建起平安建設(shè)“基礎(chǔ)網(wǎng)”。大力推進(jìn)基層“兩中心”建設(shè)，實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)治、突發(fā)事件聯(lián)處、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦，全市153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立社會(huì)服務(wù)管理中心，規(guī)范化率達(dá)到86%。2875個(gè)社區(qū)(村)建立便民服務(wù)中心，全面覆蓋中心城區(qū)和90%的農(nóng)村。建成以社區(qū)聯(lián)合黨委、協(xié)商議事組織、公共服務(wù)中心“三位一體”組織體系的新型社區(qū)423個(gè)，建立區(qū)域化黨組織2104個(gè)。

　　二是構(gòu)建起社會(huì)治安“防控網(wǎng)”。加強(qiáng)街面巡邏、社區(qū)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、“虛擬社會(huì)”管控等治安領(lǐng)域“六張網(wǎng)”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市已安裝視頻監(jiān)控探頭14.4萬(wàn)個(gè)、公交車探頭15590個(gè)，到2015年底仍將陸續(xù)再增加5萬(wàn)個(gè)。建立起警用地理信息、無(wú)線指揮調(diào)度、移動(dòng)警務(wù)通、社區(qū)警務(wù)e超市等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的跨部門(mén)、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用。

　　三是構(gòu)建起矛盾糾紛“調(diào)處網(wǎng)”。落實(shí)“三包一定”制度，健全聯(lián)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)。建立起縣(市)區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)合調(diào)處中心。在全國(guó)率先探索推行醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多元化調(diào)解模式，全市已建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)121個(gè)，基本覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域。大力推進(jìn)法律服務(wù)下基層，建成455個(gè)基層法律援助工作站。推進(jìn)重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，全市各級(jí)近三年共評(píng)估重大項(xiàng)目2072件，停止或暫緩實(shí)施92件。

　　四是構(gòu)建起社會(huì)民生“服務(wù)網(wǎng)”。推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，全市共劃分1.6萬(wàn)余個(gè)網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)2.5萬(wàn)支、服務(wù)成員16余萬(wàn)人。發(fā)展各類志愿者隊(duì)伍2223支，志愿者85萬(wàn)人。還有18萬(wàn)名和諧促進(jìn)員，分布在各樓道墻門(mén)，村民小組、企業(yè)班組為老百姓提供服務(wù)。建立起市縣兩級(jí)平臺(tái)中心，培育孵化社會(huì)組織，目前，我市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織21個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)平均水平。近3年，全市共投入1100萬(wàn)元，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目400多個(gè)，70余萬(wàn)市民享受到個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)。

　　五是構(gòu)建起安全生產(chǎn)“監(jiān)管網(wǎng)”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、商(市)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管和食品藥品安全示范創(chuàng)建，開(kāi)展整治“兩縱兩橫”街容街景、整治交通秩序、改造背街小巷、打通斷頭路、淘汰座城區(qū)燃煤鍋爐等五大環(huán)境整治行動(dòng)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)智慧管理，建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺(tái)、肉菜流通追溯體系市場(chǎng)管理平臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管信息管理系統(tǒng)、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享系統(tǒng)、藥品安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。

　　六是構(gòu)建起公共危機(jī)“應(yīng)急網(wǎng)”。市縣兩級(jí)均建立起應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和組織體系，健全應(yīng)急演練、責(zé)任追究和應(yīng)急處置機(jī)制，取得了抗擊禽流感和多起重特大臺(tái)風(fēng)的勝利，確保了國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議在寧波的順利召開(kāi)，維護(hù)了全國(guó)性重要活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。建立起市縣兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)“對(duì)網(wǎng)上炒作苗頭第一時(shí)間發(fā)聲，對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題第一時(shí)間回應(yīng)，對(duì)網(wǎng)上不實(shí)信息第一時(shí)間澄清”。

　　三、今后一個(gè)時(shí)期深化平安寧波建設(shè)的重點(diǎn)工作

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，深化平安寧波建設(shè)將圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以全面深化改革為動(dòng)力，更加注重系統(tǒng)治理，建設(shè)領(lǐng)域更加廣泛的平安寧波；更加注重綜合治理，建設(shè)效果更加顯著的平安寧波；更加注重依法治理，建設(shè)法治更加完善的平安寧波；更加注重源頭治理，建設(shè)群眾更高滿意的平安寧波；更加注重共同治理，建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固的平安寧波，努力達(dá)到率先成為“平安中國(guó)”建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)。