寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)

海關(guān)關(guān)員赴寧波金田銅業(yè)集團(tuán)開展政策宣講

海關(guān)關(guān)員到保稅區(qū)進(jìn)口葡萄酒展廳了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱

剛剛過去的2013年，寧波外貿(mào)總額首次突破千億美元，成為全國(guó)第八個(gè)進(jìn)出口額超1000億美元的城市。在這背后，凝聚著寧波海關(guān)1381名關(guān)員的心血和汗水，他們被市領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“寧波外貿(mào)千億夢(mèng)圓夢(mèng)的一線見證人，關(guān)鍵時(shí)刻幫一把、扶一把的幕后功臣”。

支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化；支持寧波港集團(tuán)開展海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)；加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)；向海關(guān)總署爭(zhēng)取梅山口岸汽車整車進(jìn)口盡早驗(yàn)收；對(duì)信譽(yù)良好企業(yè)實(shí)施分類查驗(yàn)；擴(kuò)大無紙化通關(guān)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)范圍；加大重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶力度；建立出口貨物擔(dān)保放行制度，破解商品歸類難題；實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)……

回望2013，難忘寧波海關(guān)推出的每一條措施、每一項(xiàng)服務(wù)，難忘關(guān)企風(fēng)雨同舟抗擊嚴(yán)峻外貿(mào)形勢(shì)的每一個(gè)片斷，海關(guān)的真誠(chéng)服務(wù)和有力舉措讓寧波外貿(mào)前行的步伐更加堅(jiān)定。

展望2014，寧波海關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持高效監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩手抓，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)通關(guān)環(huán)境，為寧波市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

積極作為，打造開放平臺(tái)新優(yōu)勢(shì)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是寧波開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。今年的《政府工作報(bào)告》提出，我市要整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。

近年來，寧波海關(guān)利用特殊監(jiān)管區(qū)域的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易便利化工作，支持區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其打造成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的開放平臺(tái)。

便利舉措提速保稅區(qū)進(jìn)口貿(mào)易

日前，報(bào)關(guān)員劉宇在寧波保稅區(qū)海關(guān)進(jìn)口貿(mào)易便利化特快窗口辦理了一票品名為“未鍛軋非合金鎳板”的進(jìn)口報(bào)關(guān)單放行手續(xù)。“鎳成交過程比較復(fù)雜，通關(guān)需要的時(shí)間較長(zhǎng)。自從列為進(jìn)口貿(mào)易便利化試點(diǎn)商品后，海關(guān)對(duì)其實(shí)行優(yōu)先接單、優(yōu)先驗(yàn)放，大大方便了企業(yè)。”劉宇感慨地說。

這是寧波海關(guān)貫徹落實(shí)《寧波市進(jìn)口貿(mào)易便利化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》帶來的變化之一。去年，該關(guān)在寧波保稅區(qū)設(shè)立了進(jìn)口貿(mào)易便利化特快窗口，為試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口礦產(chǎn)、金屬、PTA和塑料原料、酒精類及非酒精類飲品、生鮮、快消品、汽車及汽車配件、日用品、儀器設(shè)備及醫(yī)療器械等9大類重點(diǎn)商品提供快速通關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口大宗散貨實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”、“分批出區(qū)（保稅區(qū)）、集中報(bào)關(guān)”等便利措施。

寧波神化化學(xué)品經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是海關(guān)進(jìn)口貿(mào)易便利化措施的受惠企業(yè)之一。該公司負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)變化，去年公司進(jìn)口的未鍛軋非合金鎳板數(shù)量不斷攀升，海關(guān)推出的一系列便利化措施提速、增效，為企業(yè)節(jié)約了大量資金成本。

寧波海關(guān)還不斷提升智能化管理水平，開發(fā)應(yīng)用特殊監(jiān)管區(qū)域智能化系統(tǒng)，將企業(yè)貨物流和海關(guān)信息流有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)備案信息“一次錄入，多次使用”，縮短貨物通關(guān)時(shí)間。截至2013年底，寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)123家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全部成功切換到智能化系統(tǒng)。

櫟社國(guó)際分撥中心漸具雛形

四年前，這里還是人氣不旺的偏僻之地；四年后，滿載貨物的大卡車井然有序地駛?cè)胫骺��?hellip;…寧波櫟社保稅物流中心正一步一個(gè)腳印不斷發(fā)展壯大。

“我們見證了寧波櫟社保稅物流中心發(fā)展變化的整個(gè)過程。”寧波千乘達(dá)國(guó)際物流有限公司報(bào)關(guān)主管陳宏波感慨道。千乘達(dá)是第一家進(jìn)駐中心的報(bào)關(guān)企業(yè)，2009年中心成立初期，公司每天只有1到2份報(bào)關(guān)單，2013年日均報(bào)關(guān)單量已近20票。陳宏波表示，這里的政策很給力，海關(guān)給予中心內(nèi)企業(yè)雙重身份待遇，使他們既能作為報(bào)關(guān)公司為其他企業(yè)提供代理報(bào)關(guān)服務(wù)，又能作為進(jìn)出口收發(fā)貨人在中心內(nèi)從事國(guó)際分撥配送業(yè)務(wù)。“一家公司能接兩家公司才能接的活，那生意能不好嗎？”他笑著說。

來自海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年中心貨運(yùn)量?jī)H為1.5萬噸，貨值0.2億美元；2013年貨運(yùn)量12.3萬噸，貨值4.4億美元，業(yè)務(wù)涉及塑料粒子、服裝布料、不銹鋼材等多種商品。特別是引進(jìn)了智佳倉儲(chǔ)和特昂倉儲(chǔ)兩家龍頭企業(yè)，它們分別為美國(guó)知名文具商和澳大利亞五金行業(yè)龍頭企業(yè)APP公司在中國(guó)提供采購服務(wù)。

關(guān)企互動(dòng)

浙江首個(gè)跨境電商進(jìn)口平臺(tái)啟動(dòng)

試運(yùn)行首月，寧波海關(guān)實(shí)貨放行包裹2370個(gè)

2013年11月27日，西安市民何女士和全國(guó)51個(gè)城市的150多位消費(fèi)者，成為“寧波版海淘”的首批嘗鮮者。當(dāng)天，寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)正式進(jìn)入實(shí)單運(yùn)行階段，成為繼鄭州、上海后國(guó)內(nèi)第3個(gè)開展跨境電商零售進(jìn)口實(shí)單操作的城市。

2012年底，寧波與上海、重慶、杭州、鄭州等被列入全國(guó)首批5個(gè)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。為推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)開展，寧波海關(guān)一方面組織業(yè)務(wù)技術(shù)骨干研討改進(jìn)海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，開發(fā)應(yīng)用“寧波海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)系統(tǒng)”；另一方面，聯(lián)合國(guó)檢、國(guó)稅、外管等口岸部門，優(yōu)化監(jiān)管模式，為電商企業(yè)創(chuàng)造高效、便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。

去年11月，寧波海關(guān)與首批7家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)簽約。寧波摩西電子商務(wù)有限公司是首批試點(diǎn)企業(yè)之一。“試點(diǎn)一個(gè)月，我們接到了幾千個(gè)線上訂單，總銷售額約56萬元。”公司運(yùn)行總監(jiān)尹浩然告訴記者，產(chǎn)品包括保溫杯、絲襪、陶瓷刀具、巧克力等，主要從日本進(jìn)口。“寧波海關(guān)給我們提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，接下來公司將拓展德國(guó)、法國(guó)和意大利等歐洲國(guó)家的貨源，要趕在今年2月14日之前上線。”尹浩然表示。

來自寧波海關(guān)的信息顯示，跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口平臺(tái)試運(yùn)行首月，海關(guān)共審核申報(bào)單2375票，實(shí)貨放行包裹2370個(gè)，來自全國(guó)62個(gè)城市的1441名消費(fèi)者通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)購買商品。

2013印記

◎1月，寧波保稅區(qū)海關(guān)出口加工區(qū)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)順利放行寧波關(guān)區(qū)第1票通關(guān)無紙化海運(yùn)進(jìn)境類型報(bào)關(guān)單。

◎1月，象山海關(guān)、寧波海關(guān)駐慈溪辦事處被中共浙江省委、浙江省人民政府授予浙江省文明單位稱號(hào)。

◎2月，寧波海關(guān)業(yè)務(wù)指揮中心互聯(lián)互通項(xiàng)目通過海關(guān)總署指揮中心的聯(lián)調(diào)測(cè)試，成為全國(guó)海關(guān)首批實(shí)現(xiàn)與海關(guān)總署音視頻聯(lián)網(wǎng)及調(diào)度的15個(gè)指揮中心之一。

◎3月，寧波海關(guān)榮獲2012年度寧波市開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)。

◎10月，梅山保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸通過國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收。

◎10月，浙江省內(nèi)首家海關(guān)緝私警務(wù)室———寧波機(jī)場(chǎng)海關(guān)緝私分局駐象山海關(guān)警務(wù)室正式掛牌運(yùn)行。

◎11月，浙江省域進(jìn)出境貨物通關(guān)單無紙化聯(lián)網(wǎng)核查試點(diǎn)工作正式運(yùn)行。從浙江省域出入境并在寧波、杭州關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的法定檢驗(yàn)檢疫商品企業(yè)無需再辦理紙質(zhì)通關(guān)單，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)送的出（入）境貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)，為企業(yè)辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)。

◎11月，在杭州、寧波海關(guān)支持配合下，全國(guó)首批“屬地申報(bào)、屬地放行”出口貨物順利出運(yùn)。這也標(biāo)志著中國(guó)海關(guān)全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革正式啟動(dòng)。

◎11月，寧波保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)正式實(shí)單運(yùn)行，寧波海關(guān)與首批7家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)簽約。

◎12月，首批進(jìn)口整車抵達(dá)梅山口岸。

為寧波“臨空經(jīng)濟(jì)”點(diǎn)火  

每天凌晨2點(diǎn)，一架來自香港的全貨機(jī)都會(huì)滿載著快件出現(xiàn)在寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)的停機(jī)坪上。這些快件幾小時(shí)前還在香港，凌晨在寧波空港通關(guān)后，當(dāng)天上午就能送到收件人的手上。

兩年前，這條國(guó)際快件全貨機(jī)航線正式開通，這是寧波空港積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、打造長(zhǎng)三角空港物流樞紐的一項(xiàng)重要舉措。兩年后，國(guó)際快件業(yè)務(wù)已成為寧波空港貨運(yùn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)：從寧波空港進(jìn)出境的國(guó)際快件，不僅涵蓋了寧波本地，還輻射至溫州、義烏和上海、江蘇等地，非本地快件量占了寧波空港進(jìn)出境快件總量的75%。

面對(duì)快件全貨機(jī)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，寧波海關(guān)努力克服夜間作業(yè)、人力資源緊張、監(jiān)管壓力大等困難，不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，助推寧波空港國(guó)際快件業(yè)務(wù)駛?cè)肟燔嚨馈?013年，寧波海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境快件142.32萬票，累計(jì)重4410.65噸，同比分別增長(zhǎng)24.38%和20.03%。

針對(duì)貨物出運(yùn)渠道狹窄的“瓶頸”問題，寧波海關(guān)積極推進(jìn)“虛擬航班”這種新型陸空聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，將寧波空港與上海浦東等大空港的交通網(wǎng)絡(luò)相融合，既增強(qiáng)物流便捷程度，又拓展了物流輻射面，降低了企業(yè)物流成本。2013年，寧波空港通過虛擬航班等形式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸10047噸，占全部進(jìn)出口貨物量的63.2%。

客運(yùn)方面，寧波海關(guān)不斷探索改進(jìn)旅檢監(jiān)管模式，通過推出一系列特色服務(wù)措施，如啟用出境旅客集中混放模式、為團(tuán)隊(duì)旅客推出一站式服務(wù)等，努力為寧波空港營(yíng)造一個(gè)文明、便捷、和諧的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)了空港國(guó)際客運(yùn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。2013年，寧波空港共有國(guó)際（地區(qū)）航線16條，寧波海關(guān)全年監(jiān)管進(jìn)出境航班6245架次、進(jìn)出境人員82.13萬人次，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。

攜手寧波港共推海鐵聯(lián)運(yùn)

年箱量首破10萬標(biāo)箱，觸角延伸到國(guó)內(nèi)12個(gè)城市

上月底，在寧波海關(guān)視頻監(jiān)控中心關(guān)員的全程視頻監(jiān)控下，來自江西鷹潭的海鐵聯(lián)運(yùn)專列滿載集裝箱緩緩駛?cè)腓F路寧波港站。隨著這些集裝箱進(jìn)入港區(qū)，2013年寧波港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)箱量累計(jì)達(dá)10.5萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，首次突破10萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)76.4%。

自2009年我市運(yùn)行海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目以來，寧波海關(guān)積極協(xié)助寧波港集團(tuán)推進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，多次派員前往舟山、金華、義烏、江西、襄陽等地，與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)建立海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)系配合辦法。4年多來，金華鐵路貨站、衢州站、鐵路鷹潭南站、新余站、襄陽站等特殊監(jiān)管點(diǎn)陸續(xù)建成，為海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)通道運(yùn)行提供監(jiān)管保障。

2014年元旦，浙江化工行業(yè)龍頭企業(yè)巨化集團(tuán)向?qū)幉êｊP(guān)申報(bào)一批出口至巴西的高品質(zhì)聚四氟乙烯分散樹脂，在短時(shí)間內(nèi)順利放行。“多虧了寧波海關(guān)的預(yù)約通關(guān)，確保了貨物及時(shí)出口。”巨化集團(tuán)經(jīng)貿(mào)部營(yíng)銷科科長(zhǎng)楊海彬說。2013年，巨化集團(tuán)通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式運(yùn)輸出口的貨運(yùn)量達(dá)到4285標(biāo)準(zhǔn)箱，占公司所有進(jìn)出口貨物運(yùn)輸量的42%。

去年，寧波港計(jì)劃啟動(dòng)湖北襄陽—寧波海鐵聯(lián)運(yùn)班列，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打算通過轉(zhuǎn)關(guān)方式申報(bào)出口，這就要求襄陽的鐵路始發(fā)站必須建立海關(guān)的監(jiān)管場(chǎng)所。為了讓這筆業(yè)務(wù)順利談成，寧波海關(guān)專門赴襄陽與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。2013年12月26日，襄州進(jìn)出口公司申報(bào)的首批貨物農(nóng)用自卸車及配件抵達(dá)寧波港區(qū)，順利辦結(jié)了海關(guān)手續(xù)。

在海關(guān)的支持下，目前寧波港的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已延伸至國(guó)內(nèi)12個(gè)城市，覆蓋省內(nèi)臺(tái)州、金華、紹興、衢州及省外的南昌、上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、西安、襄陽等地。海鐵聯(lián)運(yùn)箱量從2009年的1690標(biāo)準(zhǔn)箱增加到突破10萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 

本版文/圖

俞永均 江赟 甬關(guān)

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