陽(yáng)光普照，一把尺子量到底

“不患寡而患不均”———一句古語(yǔ)深刻道出征遷難的根源所在。2011年，我市率先于全國(guó)推行國(guó)有土地上房屋“陽(yáng)光征收”，在房屋征收過(guò)程中，公開(kāi)征收補(bǔ)償政策依據(jù)、評(píng)估結(jié)果和征收各項(xiàng)操作程序，徹底杜絕“早簽約吃虧，晚簽約得益”的狀況。

“征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都放在臺(tái)面上，左鄰右舍賠多少，門口的電腦上一清二楚，提早搬遷還能拿總金額１０％的獎(jiǎng)勵(lì)，大家都趕著來(lái)簽約。”———利用信息化建設(shè)推進(jìn)“陽(yáng)光征收”，是我市“陽(yáng)光征收”的一大亮點(diǎn)。

依托“寧波市房屋征收管理信息系統(tǒng)和信息公開(kāi)系統(tǒng)”這一信息化平臺(tái)，通過(guò)征收現(xiàn)場(chǎng)的電子觸摸屏，對(duì)被征收人實(shí)行項(xiàng)目概況、政策法規(guī)、補(bǔ)償方案、公示公告、調(diào)查結(jié)果、評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償結(jié)果、經(jīng)辦人員和舉報(bào)電話“九公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約、備案、公開(kāi)“三上網(wǎng)”，征收項(xiàng)目簽約情況隨時(shí)接受被征收人和有關(guān)部門的監(jiān)督，以信息化手段實(shí)現(xiàn)征收補(bǔ)償?shù)墓�開(kāi)透明。

“陽(yáng)光征收”的成功推廣，成為了打通斷頭路、攻克征遷難最有力的武器。各地在房屋征收過(guò)程中，始終堅(jiān)持一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一個(gè)算盤算到底、一個(gè)辦法補(bǔ)到底的“四個(gè)一”工作方法，堅(jiān)持征遷政策公平公正公開(kāi)，樹(shù)立了陽(yáng)光公正的征遷形象，贏得了征遷戶的理解和支持，紛紛踴躍簽約。

真情護(hù)航，為民服務(wù)暖人心

房屋征收，事關(guān)被征收群眾的切身利益，是實(shí)實(shí)在在的民生工程。深化服務(wù)群眾理念，把溫馨、周到的便民服務(wù)貫穿于征遷工作始終，是每一位征收工作人員牢記于心的準(zhǔn)則。

“簽下一份協(xié)議，還要結(jié)交一個(gè)朋友”———這是北侖區(qū)小港街道征收工作人員小胡的工作心得。通途路北延（泰山路-駱霞路）征收過(guò)程中，一被征收戶家中的情況比較特殊，他有一個(gè)單身的殘疾兄弟與年逾八旬的母親住在一起，以前房子緊挨著，照顧起來(lái)很是方便。小胡幾次上門后，該戶提出了先找到合適的房子再談簽協(xié)議的要求。

“既要樓層低一點(diǎn)，還要兩間對(duì)門的房子，面積最好還要一個(gè)大一點(diǎn)一個(gè)小一點(diǎn)”———這樣的房源還真不容易找。當(dāng)時(shí)正值盛夏，冒著三十五六度的高溫，小胡陪著該居民在全街道各個(gè)安置小區(qū)里四處尋找。“數(shù)十套房源，一間一間看過(guò)來(lái)，再作比較，終于找到了該村民較為滿意的房源。”房子找好了，小胡真心實(shí)意的舉動(dòng)也感動(dòng)了對(duì)方，兩人只要碰到面，都會(huì)熱情地打個(gè)招呼。小胡說(shuō)，做征遷工作，并不是協(xié)議簽訂后就結(jié)束了，簽訂一份協(xié)議，還要結(jié)交一個(gè)朋友，讓其現(xiàn)身說(shuō)法，這樣就會(huì)事半功倍。

三年來(lái)，真情服務(wù)的人性化征收模式早已貫穿于每一個(gè)征收項(xiàng)目始終。召開(kāi)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、“溝通會(huì)”傾聽(tīng)民意已是常事；房產(chǎn)中介、金融理財(cái)、搬家公司、法律咨詢等便民服務(wù)點(diǎn)出現(xiàn)在征收現(xiàn)場(chǎng)早已不是新聞；征收現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通的“征收熱線”、設(shè)置的“投訴信箱”也受到了交口稱贊。人性化的服務(wù)贏得了良好的群眾基礎(chǔ)，各地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

政策為綱，公正司法平障礙

嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法是保障斷頭路打通、攻克征遷難、營(yíng)造和諧征收良好氛圍的堅(jiān)實(shí)后盾。

永達(dá)東路（中興東支路-滄海南路）項(xiàng)目是江東區(qū)打通“斷頭路”三年行動(dòng)計(jì)劃中收官之年必須通車的一條，由于該項(xiàng)目存在獨(dú)門獨(dú)戶和多層住宅兩種類型房屋并存的特殊情況，被征收人補(bǔ)償要求高，征收工作推進(jìn)異常艱難，在規(guī)定搬遷期限過(guò)后，仍剩余14戶未簽約。

為此，江東區(qū)加大后期司法執(zhí)行力度，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上科學(xué)制定了補(bǔ)償方案，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、分戶評(píng)估報(bào)告、房屋交易典型案例分析等環(huán)節(jié)；針對(duì)未簽約的14戶被征收戶，江東區(qū)嚴(yán)格貫徹陽(yáng)光征收相關(guān)規(guī)定，選擇重點(diǎn)開(kāi)展攻堅(jiān)動(dòng)員，全程嚴(yán)守政策底線，堅(jiān)持“任務(wù)目標(biāo)不變、征收政策不變、工作決心不變”。截至11月4日，剩余14戶中有5戶在各方努力下完成簽約搬遷工作；11月8日，江東區(qū)對(duì)其中8戶依法實(shí)施強(qiáng)制騰空；11月20日上午，最后一戶通過(guò)司法強(qiáng)制依法實(shí)施搬遷。至此，永達(dá)東路項(xiàng)目所有房屋全部拆除完畢。

打通“斷頭路”面臨著資金、土地、體制等要素制約，困難很大。但全市各地各部門充分發(fā)揮了“思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的精神，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，合力攻堅(jiān)，最終還是圓滿完成了三年打通59條“斷頭路”的任務(wù)。事實(shí)證明，只要有一股攻堅(jiān)克難的精氣神，沒(méi)有什么困難是不能克服的。

打通“斷頭路”要有一套好的工作機(jī)制。在打通斷頭路專項(xiàng)行動(dòng)中，我委和各區(qū)政府都相應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能單位抓落實(shí)的工作機(jī)制，同時(shí)，還建立了打通“斷頭路”工作定期研究、進(jìn)展情況定期通報(bào)、疑難問(wèn)題定期會(huì)診以及定期督促檢查等相關(guān)制度，為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)加快實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度保障。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們明確了責(zé)任考核體系，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化，有力保障“斷頭路”建設(shè)的節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

最關(guān)鍵的一點(diǎn)，打通“斷頭路”要有人民群眾的大力支持。在方案起草過(guò)程中，我們通過(guò)多種形式公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，廣納民意，并對(duì)部分合理化意見(jiàn)予以采納。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中傾聽(tīng)民聲、關(guān)切民利，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、金點(diǎn)子征集等方式，認(rèn)真梳理并吸納群眾提出的好點(diǎn)子、好建議，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，真正讓人民群眾感受到打通“斷頭路”所帶來(lái)的便利、實(shí)惠，得到了廣大人民群眾的支持，有力地推進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)。

“斷頭路”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，新的“斷頭路”還是有可能產(chǎn)生的。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中通盤考慮，切實(shí)減少新的“斷頭路”出現(xiàn)。同時(shí)，將打通“斷頭路”工作納入城市建設(shè)的總體盤子中，成為城市建設(shè)的常態(tài)化工作。