寧波市民政局

　　當(dāng)前，我市人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻，社會養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入了各級黨委、政府的重要議事日程。今年初，市政府把“新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2000張”、“市社會福利院二期改擴建工程開工”、“新(擴)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)200個”、“繼續(xù)為符合條件的老年人免費安裝‘一鍵通’電話機”等4項養(yǎng)老服務(wù)工作列入了市政府民生實事工程。對此，我局將4項實事工程作為推進社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要抓手，作為保障和改善民生、增進人民群眾福祉的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，制定計劃、有序推進。截至目前，4項實事工程全部圓滿完成。

　　一、“市社會福利院改擴建二期工程開工”項目

　　市社會福利院改擴建項目總投資約2.2億元，總建筑面積63300多平方米，設(shè)計床位1600張。其中，一期工程投資2200多萬元，建筑面積6972平方米，設(shè)計床位300張，于2010年3月正式開工，去年10月竣工交付使用；二期工程投資近2億元，建筑面積56300多平方米，設(shè)計床位1300張，經(jīng)過一年多的緊張籌備，完成了征地拆遷、地質(zhì)勘察、環(huán)境評估、規(guī)劃審批、設(shè)計施工監(jiān)理公開招標(biāo)等一系列前期準(zhǔn)備工作，于今年4月27日正式開工。目前為止，已完成土建工程量的50%，投入資金1.15億元。整個工程完成后，將成為我市規(guī)模最大、設(shè)施最全的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，是我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中的一個重要里程碑。今后一期工程主要收養(yǎng)“三無”、“五保”等政府保障老人，二期工程主要向社會老人開放。工程全部交付使用后將大大緩解中心城區(qū)養(yǎng)老床位緊張狀況。

　　二、“新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2000張”項目

　　為緩解我市養(yǎng)老床位供需矛盾，提升我市養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和水平，近年來，我市加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，已連續(xù)三年將養(yǎng)老床位建設(shè)列入市政府實事工程。今年，計劃新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2000張，截至目前，全市12家新(擴)建養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)全部竣工，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2468張，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。具體如下：

　　三、“新(擴)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)200個”項目

　　居家養(yǎng)老服務(wù)站點是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的重要基礎(chǔ)和組織依托。2007年起，市政府每年把建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點納入政府為民辦實事項目。2010年12月，我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作成功入選“浙江省2010年度十大民生工程”。隨著網(wǎng)點建設(shè)的深入，建設(shè)難度越來越大，要求也越來越高。

　　今年，我們要求各地以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，全面摸清轄區(qū)老年人尤其是高齡、空巢、孤寡、病殘、貧困等老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟狀況、服務(wù)需求等情況以及轄區(qū)為老服務(wù)設(shè)施與人力資源情況，并據(jù)此研究確定站點建設(shè)的規(guī)模大小、功能分布、開設(shè)項目、需購置服務(wù)設(shè)施以及今后的運營方式等，確保資源得到有效利用，真正為轄區(qū)老人帶來實實在在的便利和實惠。截至今年11月底，全市新(擴)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)403個，其中，城市社區(qū)61個、農(nóng)村342個，超額完成了實事工程目標(biāo)任務(wù)。目前，各新建居家養(yǎng)老服務(wù)站點已陸續(xù)投入試運營，全面開展安全守望、生活照料、家政服務(wù)、休閑娛樂、衛(wèi)生保健、精神慰藉等服務(wù)。

　　截至目前，全市累計建有居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1736個，其中街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)330個、村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1406個，初步形成了以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)為主體，老年活動室、星光老年之家為補充，覆蓋廣泛、層次分明的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)覆蓋約60萬老年人，并將隨著各新建站點服務(wù)的拓展而不斷擴大。

　　四、“繼續(xù)為符合條件的老年人免費安裝‘一鍵通’電話機”項目

　　老年人特別是高齡、空巢、獨居老人的居家安全是其養(yǎng)老生活面臨的重要問題，也是政府、社會及其家庭關(guān)注的重點和難點。2005年，我市探索嘗試依托81890建立老年人應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，通過“一鍵通”電話機為老年人提供24小時遠程安全保障服務(wù)。2011年，市政府把“為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝‘一鍵通’電話”列入實事工程項目，年裝20317部，得到了老年人及其家庭的普遍好評。

　　今年，市政府繼續(xù)把為符合條件老年人免費安裝“一鍵通”電話機列入實事工程項目。項目由市民政局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、81890求助服務(wù)中心和各縣(市)區(qū)為成員單位。

　　為提高老年人應(yīng)急求助服務(wù)的效能和質(zhì)量，今年的項目實施堅持屬地化原則。“屬地化”要求老年人的應(yīng)急求助服務(wù)，從過去主要由市81890求助服務(wù)中心承擔(dān)，轉(zhuǎn)由各地81890分中心承擔(dān)。為此，市財政投入270萬元，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，于10月底全面完成了對81890應(yīng)急求助服務(wù)信息平臺的升級改造，使各分中心平臺具備了獨立承接老年人“一鍵通”服務(wù)的能力，為老年人應(yīng)急求助服務(wù)的屬地化運行提供了基礎(chǔ)支撐。“屬地化”運行的積極成效主要有：一是實現(xiàn)服務(wù)分流，避免服務(wù)擁堵，服務(wù)更為快捷高效；二是使服務(wù)用語使用本地方言成為可行，消除了語言差異給老年人帶來的交流障礙，服務(wù)更為人性化；三是信息資源本土性更強，老年人日常生活信息服務(wù)更為便利和精細(xì)化。

　　通過各方努力，今年全市新增20650戶老年人家庭享受這一惠老政策。截至目前，全市已累計提供老年人應(yīng)急求助服務(wù)17萬余人次，其中2012年提供服務(wù)5萬余人次。