北侖區(qū)人民政府

　　大家知道，北侖的發(fā)展是伴隨著港口的建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)的興起而實(shí)現(xiàn)騰飛的。如果說20多年前，剛剛建區(qū)的北侖是一個(gè)年生產(chǎn)總值僅有3.36億元，人均生產(chǎn)總值不足千元的海邊漁村，那么今天的北侖已經(jīng)成長為年生產(chǎn)總值達(dá)645億元、人均生產(chǎn)總值超過18萬元的現(xiàn)代化國際濱海新城區(qū)，成為華東地區(qū)重要的能源原材料工業(yè)基地，浙江省、寧波市對外開放的重要窗口。

　　特殊的地理位置形成了特殊的產(chǎn)業(yè)布局。北侖的產(chǎn)業(yè)是以九大產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)(具體包括：梅山保稅港區(qū)、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、春曉濱海新城、霞浦現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)基地、大港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大碶高檔模具及汽配產(chǎn)業(yè)基地、小港裝備產(chǎn)業(yè)基地、汽車產(chǎn)業(yè)基地、城區(qū)高端商務(wù)基地)，以能源、石化、鋼鐵、造紙、汽車、造船等六大臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，目前已形成了上千億產(chǎn)值的發(fā)展規(guī)模。

　　在臨港大工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不可避免地給環(huán)境承載力帶來了巨大挑戰(zhàn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日趨嚴(yán)峻。如何在特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下走出一條富有北侖特色的生態(tài)文明建設(shè)之路？在這個(gè)問題上，歷屆寧波市委、市政府，北侖區(qū)委、區(qū)政府始終非常明確，那就是決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求曇花一現(xiàn)的繁榮，必須綜合采取各項(xiàng)科學(xué)措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最近5年，北侖共投入生態(tài)建設(shè)資金97億元，在全省率先通過“811”環(huán)境整治驗(yàn)收。先后被評為全國環(huán)保模范城區(qū)、ISO14000國家級示范區(qū)和全省節(jié)能減排十大領(lǐng)跑縣(市)區(qū)。

　　一、高起點(diǎn)確立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)愿景，為區(qū)域科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　讓老百姓切身感受到生態(tài)質(zhì)量的提升，是打造生態(tài)宜居、綠色北侖的第一步。加快由臨港工業(yè)型城區(qū)向現(xiàn)代宜居型城區(qū)的轉(zhuǎn)變，真正讓北侖人享受到經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展環(huán)境下宜居又宜業(yè)的品質(zhì)生活，是開展生態(tài)文明建設(shè)的良好愿景和目標(biāo)。

　　1、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系全面確立。為構(gòu)筑現(xiàn)代化生態(tài)宜居新城，北侖把生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)和前置條件。2010年，區(qū)委作出了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，以打造“生態(tài)北侖、宜居家園”為目標(biāo)，全面啟動(dòng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十大行動(dòng)計(jì)劃”。堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、凈化大氣環(huán)境、改善內(nèi)河水質(zhì)、構(gòu)建綠網(wǎng)系統(tǒng)為重點(diǎn)，通過創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，努力將北侖打造成為生態(tài)空間布局合理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適的生態(tài)宜居城區(qū)。全區(qū)系統(tǒng)性的生態(tài)文明建設(shè)體系基本形成。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)決策，今年3月份起，北侖明確提出了爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)的目標(biāo)，全面啟動(dòng)生態(tài)提升改造工程，力爭未來3年內(nèi)在空氣質(zhì)量、內(nèi)河水質(zhì)改善和綠網(wǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)上下對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度和投入力度達(dá)到了一個(gè)新的高度，為各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　2、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。在經(jīng)濟(jì)總量增長134%，集裝箱吞吐量增長150%，用煤量大增的情況下，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，優(yōu)良率保持在90%以上，三項(xiàng)污染物年均濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率2011年達(dá)91.2%。通過全面啟動(dòng)“森林北侖”創(chuàng)建工作，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%以上，人均公綠面積達(dá)15平方米以上，分別比2005年增長2.7%和3.7%。已建成總投資近2億元、占地面積27萬平方米的生態(tài)綠化帶。

　　3、公眾的生態(tài)文明意識不斷提高。近幾年，通過政府部門的不斷宣傳引導(dǎo)，北侖市民對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的熱情空前高漲，生態(tài)文明意識、種類環(huán)�；顒�(dòng)的參與度和支持率不斷提升。目前，全區(qū)共有省綠色單位37家，全國綠色社區(qū)1家、節(jié)水型社區(qū)3個(gè)。

　　二、狠抓有效舉措，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比翼雙飛

　　如何讓臨港工業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)更加和諧地發(fā)展？必須從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推行節(jié)能降耗等前置性工作著手，使生態(tài)文明成為促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的有效動(dòng)力。我們的主要舉措有：

　　1、對臨港產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理的規(guī)劃。明確了優(yōu)化、限制、禁止開發(fā)區(qū)域范圍；按照“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入高端、資源配置節(jié)約、環(huán)保設(shè)施共享、排放總量控制”的要求推進(jìn)“九大功能區(qū)”建設(shè)；對存在嚴(yán)重環(huán)境問題或影響減排的企業(yè)除下達(dá)限期治理要求外，實(shí)行關(guān)�；虬徇w。加快了鋼鐵、石化等主要行業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。

　　2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。不斷完善“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“北侖模式”，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域余熱利用、中水回用、伴生資源和固廢綜合利用三大循環(huán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)“共生體系”，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈企業(yè)，形成具有北侖特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部廢棄物“減量化、無害化、資源化”。積極推行節(jié)能降耗，進(jìn)一步推進(jìn)電廠集中供熱，建成以北侖電廠為核心的全區(qū)域供熱體系，擴(kuò)大集中供熱范圍。鼓勵(lì)采用LNG等清潔能源，加快推進(jìn)穿山半島風(fēng)電場項(xiàng)目和中營風(fēng)能項(xiàng)目建設(shè)�！笆�一五”期間，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降27%，化學(xué)需氧量、二氧化硫累計(jì)削減量均居全市首位。

　　3、實(shí)施“五個(gè)30億”工程，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水碧、地綠、景美、設(shè)施全。這是目前北侖正在開展的生態(tài)建設(shè)重頭戲。天藍(lán)：投入30億元，淘汰區(qū)域內(nèi)179臺燃煤(油)鍋爐、實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理、開展100家企業(yè)有機(jī)廢氣治理、抓好揚(yáng)塵防治等五大清潔空氣行動(dòng)。完成重點(diǎn)企業(yè)的脫硫、脫硝，繼續(xù)關(guān)停一批市民反映強(qiáng)烈的廢氣污染企業(yè)。水碧：安排30億元資金，解決全區(qū)農(nóng)村污水治理問題，對320家畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施關(guān)停，建設(shè)300公里長的污水管網(wǎng)，對全區(qū)近500多公里的河道進(jìn)行清淤和水系溝通。確保城區(qū)主要河道水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，部分河段力爭達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。地綠：安排30億元資金，動(dòng)員全社會力量廣泛開展植樹造林，因地制宜推進(jìn)通道、沿河綠化，加強(qiáng)平原綠化和山林保護(hù)，確保全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到52.5%，建成區(qū)人均公共綠地達(dá)到15.5平方米。景美：投入30億元，打造梅山水道清水工程，建成自行車道、森林游步道、礦山復(fù)綠、濕地公園和植物園等一大批生態(tài)建設(shè)及修復(fù)工程。設(shè)施全：投入30億元完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、工業(yè)氣體管網(wǎng)，新建和擴(kuò)建白峰、小港、巖東污水處理廠，對楓林垃圾焚燒廠進(jìn)行搬遷改造，所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　伴隨著北侖生態(tài)文明建設(shè)大刀闊斧的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保建設(shè)競相爭艷。宜居宜業(yè)的新北侖，正朝著全國“第一方陣”的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。謝謝大家！