問:資金問題是城中村改造的關(guān)鍵,請問你們采取了哪些措施破解這個難題?
答:受國際金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)影響,今年世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性上升,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,我國把經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速降到7.5%,中央和省市明確了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào),特別是政府調(diào)控力度不減,在這樣的大背景下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩,今年我市城中村改造壓力明顯增加,資金籌措是制約城中村改造的一大難題。為解決城中村改造資金問題,我們采取了以下幾個措施:
一是精心編制規(guī)劃、向規(guī)劃要空間和資金。實行“一個項目,一個規(guī)劃”地城中村改造專項規(guī)劃編制,一方面使城中村改造空間布局更加合理;另一方面,通過適度提高容積率,整合改造低效利用土地,在充分滿足公建設(shè)施的基礎(chǔ)上,增加可出讓土地,努力實現(xiàn)區(qū)塊自求平衡的目標(biāo)。
二是加快土地供應(yīng)出讓力度。今年上半年中心城區(qū)三江片城中村改行累計出讓土地面積291畝,出讓金收入30.72億元,確保了項目滾動實施。
三是多方搭建融資平臺。如海曙區(qū)開拓創(chuàng)新成立了海源新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)公司和向村級經(jīng)濟(jì)借款方法,籌集城中村改造資金8.5億元;江東區(qū)積極開展與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的聯(lián)系與合作,籌集城中村改造資金14.5億元。
四是創(chuàng)新運(yùn)作方式,拓寬資金來源渠道。如江北區(qū)、江東區(qū)在安置房建設(shè)中導(dǎo)入項目BT(建設(shè)—移交)模式,如海曙引入村級集體經(jīng)濟(jì)組織6億元資金有序有償投入改造。
五是加大市級財政補(bǔ)助的力度。實施改造以來,市財政已累計安排11億資金用于預(yù)補(bǔ)助,緩解三區(qū)城中村改造資金緊缺問題。
問:還有多少城中村未改造?改造的計劃安排是怎樣的?
答:目前,中心城區(qū)還未啟動改造的有5個村,其中江東區(qū)3個村(寧舟、明一、戚隘橋)、江北區(qū)2個村(壓賽、孔浦)。具體前期方案正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。但因為目前我市城中村總體改造攤子鋪得較大,為有序、有計劃地推進(jìn)改造?傮w的改造計劃安排由各區(qū)統(tǒng)籌掌握,但是,原則上根據(jù)市人代會要求,“十二五”期間要啟動尚未改造的5個城中村,從而,實現(xiàn)“十二五”末消滅三江片中心城區(qū)城中村改造這一目標(biāo)。
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