背景資料：近年我市防汛防臺主要工作及成效
寧波東臨東海，地處中緯度丘陵地帶，西四明山脈巍峨險峻，東瀕海平原地勢平緩。境內水系主要有甬江和獨流入海的小流域。甬江干流分為奉化江、姚江和甬江河段，市區(qū)地處奉化江、余姚江來水和甬江潮水交匯處，是甬江流域的洪水走廊。獨流入海小流域主要分布在象山港、三門灣沿海，流域面積在100平方公里以上。
寧波屬典型的亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛但時空分布不均，境內河流眾多，平原河網(wǎng)密布，山溪源短流急，各類河長約11000公里，海岸線長1500余公里，海岸和河口處東海強潮區(qū)。四明山區(qū)是省內著名的暴雨區(qū)之一。
特殊的地理地貌和氣象條件，決定了我市是一個臺風、暴雨、高潮、干旱交錯，多災并發(fā)的地區(qū)。每年的7月15日到10月15日，是我市易受臺風影響引發(fā)以臺汛為主要汛情的主汛期。據(jù)統(tǒng)計，建國以來共有160多個臺風影響我市，平均每年2-3個，累計造成經(jīng)濟損失超200億元，死亡4000余人。
近年來，我市圍繞“不死人、少傷人、少損失”的目標，堅持以人為本、立足于防，大力開展防汛抗災綜合能力建設，逐步構建了工程措施和非工程措施并重的現(xiàn)代化防汛體系，努力將災害損失降到最低限度。“十一五”以來，我市年洪澇旱災害損失占同期GDP比重均控制在0.6%左右，處在全省最低水平。主要做了以下四方面工作：
一是組織制度保障體系基本形成。建立了以行政首長負責制為核心以及“橫向到邊、縱向到底”的防臺工作責任制體系，各級政府行政首長、各有關單位負責人對本地區(qū)或本單位的防汛工作負總責；市、縣(市)區(qū)兩級建立了統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動的防臺救災工作機制，負責組織、指揮、協(xié)調轄區(qū)內的防臺救災工作；編制完善了各類防汛防臺預案，目前全市共有各類預案2000余份；建立了以武警官兵、公安干警、民兵預備役為主體的市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級應急搶險救災隊，目前全市共有各類搶險救災隊伍565支18620人；初步建立了“組織健全、責任落實、預案實用、設施完備、預警迅速、轉移安全、救援有效、保障有力”的基層防汛體系。
二是工程防御體系逐漸完善。“十一五”至今，我市累計投入近300億元資金用于水利基礎設施建設。目前，全市建有各類水庫410座，并對其中的276座病險水庫以及近千座山塘實施除險加固；已經(jīng)建成沿海標準海塘517公里，占海塘總長度的85%，其中十一五期間對165公里標準海塘進行了維修加固；全市建成百年一遇城市堤防170公里，建成了甬新河等一批骨干流域排澇工程，眾多穿村過鎮(zhèn)小流域得到了標準化治理，平原河網(wǎng)得到了大規(guī)模的疏浚與治理。與此同時，全市建有沿海漁港62個，避風錨地57處(其中主要錨地18處)，建立避災場所1124處，可容納災民30.2萬人。這些工程措施在御潮、攔洪、調蓄、排澇、避災等方面發(fā)揮了巨大作用，極大提高了防災減災能力，有效避免了大規(guī)模人員傷亡發(fā)生。
三是監(jiān)測預警體系初步建成。近年來，我市加大投入，著力打造全面快捷的防災監(jiān)測預警網(wǎng)絡，取得階段性成效。氣象部門建成了中尺度災害天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)，具有國際先進水平的多普勒天氣雷達和134個中尺度自動站使我市的災害天氣預測預報邁上新臺階；水利部門建成了水雨情自動測報預警系統(tǒng)，自動遙測站點達433個，基本覆蓋大中小型水庫、主要河道以及重要小流域，并擁有大中型水庫、重要水閘、重點河段及重要防汛部位等遠程可視監(jiān)控點200多個，可將預警信息發(fā)送到縣、到鎮(zhèn)、到村、到人；海洋與漁業(yè)部門開展了漁港、漁船安全救助信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)對海上漁船全監(jiān)控；國土資源部門對重點地質災害隱患點、重點部位實現(xiàn)了專業(yè)儀器自動監(jiān)測全覆蓋。其他有關部門也積極推進各類自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代化工具傳遞防災抗災信息。同時，建立完善人工巡查、人工預警機制，形成了全方位、網(wǎng)格化、高效率的防臺救災監(jiān)測預警體系。
四是防汛工作信息化程度大幅提高。充分利用現(xiàn)代信息技術，構建了天、空、地一體，數(shù)字、圖像與視頻等多種形式的防汛信息采集傳輸網(wǎng)；構建了市-縣-鄉(xiāng)-村多級模式的監(jiān)測預警和視頻會商網(wǎng)；構建了覆蓋全市的防汛通信與計算機網(wǎng)絡骨干網(wǎng)；建立了各級防汛防旱綜合數(shù)據(jù)庫，積極推進了水情分析應用、洪水預報調度和防汛業(yè)務管理等三大業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)，基本建立了以“數(shù)字化、自動化、實時化、智能化”為特征，“三網(wǎng)、一庫、三大應用系統(tǒng)”為格局的現(xiàn)代防汛指揮技術系統(tǒng)，在防汛測、報、防、抗、救、援等方面發(fā)揮了愈來愈顯著的作用，成為政府及時應對、科學調度、高效指揮的有力保障。
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