市委黨史研究室

　　寧波地方志事業(yè)發(fā)展的重要里程碑式文獻(xiàn)——《寧波市實(shí)施<地方志工作條例>辦法》經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以第197號(hào)市政府令的形式于5月14日發(fā)布，即將于2012年7月1日起開始施行�！掇k法》的頒布實(shí)施，是落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委十一屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的重大舉措，是我市地方志事業(yè)的一件大事。下面就《辦法》作幾點(diǎn)說(shuō)明。

　　一、《辦法》出臺(tái)的基本背景

　　2006年5月18日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)關(guān)于地方志工作的行政法規(guī)，明確了地方志工作的地位、性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、要求和目的等，標(biāo)志著地方志工作納入法制化的軌道。

　　2011年10月黨的十七屆六中全會(huì)明確要推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，11月市委召開十一屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，提出了要在全省率先基本建成文化強(qiáng)市的文化發(fā)展目標(biāo)�！秾幉ㄊ袑�(shí)施<地方志工作條例>辦法》是《市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快文化強(qiáng)市建設(shè)的決定》發(fā)布后，頒布實(shí)施的第一個(gè)文化事業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)地方志工作的高度重視。

　　地方志與國(guó)史、家譜歷來(lái)被喻為是構(gòu)成中華民族文化歷史的三大支柱。寧波是中國(guó)歷史文化名城，因?yàn)閷幉ㄟ@塊土地保存了7000年的文明遺跡，也因?yàn)閷幉�歷史上的先賢碩彥創(chuàng)造了大量歷史文獻(xiàn)，其中地方志文獻(xiàn)是最重要的組成部分之一。從宋元“四明六志”到民國(guó)《鄞縣通志》不乏傳世名志，亞洲最古老的私人藏書樓天一閣以保存明代地方志孤本善本而著稱。寧波以“方志之鄉(xiāng)”的譽(yù)稱而聞名海內(nèi)外，盛世修志成為寧波的文化傳統(tǒng)。在新中國(guó)成立后的首輪修志中，《寧波市志》和《慈溪市志》獲得全國(guó)地方志一等獎(jiǎng)，所有縣市級(jí)志書均獲得省級(jí)一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)；中國(guó)地方志珍藏館落戶天一閣，收藏了90%以上新修志書，成為全國(guó)知名的新方志收藏場(chǎng)所。2002年，根據(jù)全國(guó)的統(tǒng)一部署，全市啟動(dòng)了二輪修志工作，目前，市本級(jí)140多家承編單位完成了約70%的初稿，大部分縣(市)區(qū)完成了初稿撰寫，進(jìn)度最快的兩部區(qū)志(《北侖區(qū)志》、《海曙區(qū)志》)進(jìn)入審稿修改出版前期。同時(shí)地方志理論研究、文獻(xiàn)整理、信息化建設(shè)等各方面齊頭并進(jìn)，得到國(guó)家和省的一致肯定。寧波市被確定為全國(guó)地方志工作信息化試點(diǎn)城市、全國(guó)第二輪修志工作試點(diǎn)單位，象山縣、海曙區(qū)、鄞州區(qū)也分別成為全國(guó)和省的試點(diǎn)單位。編修地方志的傳統(tǒng)得以不斷發(fā)揚(yáng)光大。

　　寧波市的地方志工作從上世紀(jì)80年代開始至今，在全市地方志工作者的共同努力下，取得了一定的工作成績(jī)，特別是工作環(huán)境和條件有了十分顯著的提升，這些與歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是分不開的，與各職能部門的支持和幫助是分不開的。2010年，市委市政府兩辦發(fā)文，在中共寧波市委黨史研究室(寧波市地方志編纂委員會(huì)辦公室)增掛寧波市人民政府地方志辦公室牌子，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定的政府修志職責(zé)；2011年，市委市政府兩辦又發(fā)文調(diào)整充實(shí)了地方志編纂委員會(huì)成員單位，由劉奇市長(zhǎng)任主任；今年經(jīng)市編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)增設(shè)了下屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)—寧波市史志研究中心，初步緩解了史志研究人員嚴(yán)重不足的編制問(wèn)題；在今年2月全省地方志工作電視電話會(huì)議寧波分會(huì)場(chǎng)上，劉奇市長(zhǎng)在講話中對(duì)地方志工作提出了明確的工作目標(biāo)、要求和貫徹落實(shí)措施，并對(duì)加快地方志立法工作作了指示，為地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　然而不可否認(rèn)的是，在修志過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題，如有的部門和單位對(duì)地方志工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，敷衍應(yīng)付，修志人員更迭頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定；地方志工作機(jī)構(gòu)缺乏行政權(quán)威，難以更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，地方志功能還沒(méi)有得到更好的利用和拓展等問(wèn)題。在地方志越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，越來(lái)越為人們所熟悉的情況下，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些因?yàn)閷?duì)地方志認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，而出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如對(duì)地方志資料隨意存放或使用不當(dāng)，以個(gè)人名義編修已經(jīng)明令規(guī)定不能編纂的志書等，這些問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，僅僅依靠政府發(fā)文，已難以滿足地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求，必須依靠地方志工作的法制化來(lái)保證。同時(shí)，寧波較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)財(cái)富積累、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和修志傳統(tǒng)也為方志立法提供了豐沃的土壤。因此從2008年下半年開始，我們按照《條例》內(nèi)容，對(duì)寧波市地方志工作的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研和分析梳理，對(duì)比各地地方志工作發(fā)展的情況，將地方志立法工作提上了議事日程。2010年基本形成送審稿。經(jīng)反復(fù)修改完善，順利通過(guò)了市政府批準(zhǔn)，即將于7月1日正式實(shí)施。地方志事業(yè)作為寧波文化強(qiáng)市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的重要時(shí)期，《辦法》的頒布實(shí)施，將有利于推動(dòng)和指導(dǎo)寧波各地的修志實(shí)踐，構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代方志文化的公共服務(wù)體系；有利于推動(dòng)寧波史志特別是方志文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建和發(fā)展寧波優(yōu)秀歷史文化的現(xiàn)代傳承體系；有利于推動(dòng)寧波史志特別是方志文獻(xiàn)的國(guó)際傳播交流機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化的現(xiàn)代傳播體系，有利于推動(dòng)和提升寧波歷史文化特別是方志文化的軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、近期地方志工作的安排和打算

　　以貫徹落實(shí)《辦法》為契機(jī)，銳意創(chuàng)新、完善機(jī)制、整合力量，提升全市史志工作水平是我們近期的工作目標(biāo)。

　　繼續(xù)全面實(shí)施第二輪修志全國(guó)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新開拓，不斷探索，形成經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)二輪修志工作。在收集資料的同時(shí)，盡早進(jìn)入新編《寧波市志》的實(shí)質(zhì)性編纂。全面啟動(dòng)市志叢書部門志、專業(yè)志和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂。繼續(xù)編纂年鑒，已編年鑒進(jìn)一步縮短出版周期，提高質(zhì)量；未開展年鑒編纂的縣(市)區(qū)盡早啟動(dòng)年鑒工作。建立完善方志、年鑒資料年報(bào)制度，扎實(shí)做好史志資料經(jīng)常性征集工作。修改并完善地方歷史文獻(xiàn)整理規(guī)劃，組建歷史文獻(xiàn)整理和資料收集的工作隊(duì)伍，準(zhǔn)備出版《寧波歷史文獻(xiàn)叢書》第二集、第三集。

　　以全國(guó)地方志信息化工作試點(diǎn)為抓手，充分利用已經(jīng)建立的地方志編纂等工作平臺(tái)，在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)地方志工作的全程信息化。逐步實(shí)施全市史志部門聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)史志資料和成果的全部數(shù)字化，建設(shè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)和史志館。

　　破解史志工作難題，進(jìn)一步壯大史志研究力量(工作隊(duì)伍)。建立與有關(guān)高校合作的博士后科研基地，爭(zhēng)取早日掛牌并引進(jìn)國(guó)家級(jí)研究課題，借力借腦，完成繁重的史志編研任務(wù)；寧波史志研究中心啟動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目分工，早日開展工作，建立一支高素質(zhì)的史志工作專職和兼職的工作隊(duì)伍，提高史志工作的研究水平和編纂質(zhì)量。

　　以推進(jìn)寧波市歷史紀(jì)念館籌備建設(shè)為契機(jī)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中國(guó)(寧波)地方志國(guó)際交流中心盡早落戶，推動(dòng)史志宣教和史志業(yè)務(wù)的國(guó)際交流邁上新臺(tái)階�；I劃好寧波市歷史紀(jì)念館(寧波市黨史館、寧波市方志館)項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。進(jìn)一步辦好中國(guó)•寧波史志網(wǎng)、寧波黨史》、《寧波方志》等史志宣傳平臺(tái)。

　　以打造寧波現(xiàn)代智庫(kù)為主題，推出史志資政研究新成果。繼續(xù)推進(jìn)縱向課題研究項(xiàng)目。加強(qiáng)史志資政課題儲(chǔ)備工作，發(fā)揮全市史志研究力量，適時(shí)實(shí)施一批促進(jìn)全市史志研究上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的研究項(xiàng)目。積極參與各有關(guān)單位、企業(yè)等橫向部門、基層的調(diào)研課題研究。繼續(xù)推進(jìn)史志資政研究交流學(xué)習(xí)制度建設(shè)，提高全室的整體研究能力和學(xué)術(shù)水平。