市委黨史研究室

　　寧波地方志事業(yè)發(fā)展的重要里程碑式文獻——《寧波市實施<地方志工作條例>辦法》經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議審議通過，以第197號市政府令的形式于5月14日發(fā)布，即將于2012年7月1日起開始施行�！掇k法》的頒布實施，是落實黨的十七屆六中全會和市委十一屆十四次全體(擴大)會議精神的重大舉措，是我市地方志事業(yè)的一件大事。下面就《辦法》作幾點說明。

　　一、《辦法》出臺的基本背景

　　2006年5月18日，國務(wù)院頒布實施《地方志工作條例》，這是新中國成立以來第一個關(guān)于地方志工作的行政法規(guī)，明確了地方志工作的地位、性質(zhì)、領(lǐng)導、職責、要求和目的等，標志著地方志工作納入法制化的軌道。

　　2011年10月黨的十七屆六中全會明確要推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，11月市委召開十一屆十四次全體(擴大)會議，提出了要在全省率先基本建成文化強市的文化發(fā)展目標。《寧波市實施<地方志工作條例>辦法》是《市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神加快文化強市建設(shè)的決定》發(fā)布后，頒布實施的第一個文化事業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，體現(xiàn)了市委市政府對地方志工作的高度重視。

　　地方志與國史、家譜歷來被喻為是構(gòu)成中華民族文化歷史的三大支柱。寧波是中國歷史文化名城，因為寧波這塊土地保存了7000年的文明遺跡，也因為寧波歷史上的先賢碩彥創(chuàng)造了大量歷史文獻，其中地方志文獻是最重要的組成部分之一。從宋元“四明六志”到民國《鄞縣通志》不乏傳世名志，亞洲最古老的私人藏書樓天一閣以保存明代地方志孤本善本而著稱。寧波以“方志之鄉(xiāng)”的譽稱而聞名海內(nèi)外，盛世修志成為寧波的文化傳統(tǒng)。在新中國成立后的首輪修志中，《寧波市志》和《慈溪市志》獲得全國地方志一等獎，所有縣市級志書均獲得省級一、二等獎項；中國地方志珍藏館落戶天一閣，收藏了90%以上新修志書，成為全國知名的新方志收藏場所。2002年，根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，全市啟動了二輪修志工作，目前，市本級140多家承編單位完成了約70%的初稿，大部分縣(市)區(qū)完成了初稿撰寫，進度最快的兩部區(qū)志(《北侖區(qū)志》、《海曙區(qū)志》)進入審稿修改出版前期。同時地方志理論研究、文獻整理、信息化建設(shè)等各方面齊頭并進，得到國家和省的一致肯定。寧波市被確定為全國地方志工作信息化試點城市、全國第二輪修志工作試點單位，象山縣、海曙區(qū)、鄞州區(qū)也分別成為全國和省的試點單位。編修地方志的傳統(tǒng)得以不斷發(fā)揚光大。

　　寧波市的地方志工作從上世紀80年代開始至今，在全市地方志工作者的共同努力下，取得了一定的工作成績，特別是工作環(huán)境和條件有了十分顯著的提升，這些與歷屆市委、市政府領(lǐng)導的重視是分不開的，與各職能部門的支持和幫助是分不開的。2010年，市委市政府兩辦發(fā)文，在中共寧波市委黨史研究室(寧波市地方志編纂委員會辦公室)增掛寧波市人民政府地方志辦公室牌子，體現(xiàn)了國務(wù)院《條例》規(guī)定的政府修志職責；2011年，市委市政府兩辦又發(fā)文調(diào)整充實了地方志編纂委員會成員單位，由劉奇市長任主任；今年經(jīng)市編制委員會領(lǐng)導批準增設(shè)了下屬的事業(yè)機構(gòu)—寧波市史志研究中心，初步緩解了史志研究人員嚴重不足的編制問題；在今年2月全省地方志工作電視電話會議寧波分會場上，劉奇市長在講話中對地方志工作提出了明確的工作目標、要求和貫徹落實措施，并對加快地方志立法工作作了指示，為地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　然而不可否認的是，在修志過程中還存在著不少問題，如有的部門和單位對地方志工作重要性認識不夠，敷衍應(yīng)付，修志人員更迭頻繁，隊伍不穩(wěn)定；地方志工作機構(gòu)缺乏行政權(quán)威，難以更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導作用，地方志功能還沒有得到更好的利用和拓展等問題。在地方志越來越受到社會各界的關(guān)注，越來越為人們所熟悉的情況下，社會上也出現(xiàn)了一些因為對地方志認識存在誤區(qū)，而出現(xiàn)的一些問題，如對地方志資料隨意存放或使用不當，以個人名義編修已經(jīng)明令規(guī)定不能編纂的志書等，這些問題在市場經(jīng)濟的條件下，僅僅依靠政府發(fā)文，已難以滿足地方志事業(yè)科學發(fā)展的要求，必須依靠地方志工作的法制化來保證。同時，寧波較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會財富積累、深厚的歷史文化底蘊和修志傳統(tǒng)也為方志立法提供了豐沃的土壤。因此從2008年下半年開始，我們按照《條例》內(nèi)容，對寧波市地方志工作的實際情況進行調(diào)研和分析梳理，對比各地地方志工作發(fā)展的情況，將地方志立法工作提上了議事日程。2010年基本形成送審稿。經(jīng)反復修改完善，順利通過了市政府批準，即將于7月1日正式實施。地方志事業(yè)作為寧波文化強市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，已經(jīng)進入了高速發(fā)展的重要時期，《辦法》的頒布實施，將有利于推動和指導寧波各地的修志實踐，構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代方志文化的公共服務(wù)體系；有利于推動寧波史志特別是方志文獻的學術(shù)研究和學科建設(shè)，構(gòu)建和發(fā)展寧波優(yōu)秀歷史文化的現(xiàn)代傳承體系；有利于推動寧波史志特別是方志文獻的國際傳播交流機制建設(shè)，構(gòu)建和發(fā)展優(yōu)秀歷史文化的現(xiàn)代傳播體系，有利于推動和提升寧波歷史文化特別是方志文化的軟實力和國際競爭力。

　　二、近期地方志工作的安排和打算

　　以貫徹落實《辦法》為契機，銳意創(chuàng)新、完善機制、整合力量，提升全市史志工作水平是我們近期的工作目標。

　　繼續(xù)全面實施第二輪修志全國試點工作，創(chuàng)新開拓，不斷探索，形成經(jīng)驗，以推進二輪修志工作。在收集資料的同時，盡早進入新編《寧波市志》的實質(zhì)性編纂。全面啟動市志叢書部門志、專業(yè)志和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂。繼續(xù)編纂年鑒，已編年鑒進一步縮短出版周期，提高質(zhì)量；未開展年鑒編纂的縣(市)區(qū)盡早啟動年鑒工作。建立完善方志、年鑒資料年報制度，扎實做好史志資料經(jīng)常性征集工作。修改并完善地方歷史文獻整理規(guī)劃，組建歷史文獻整理和資料收集的工作隊伍，準備出版《寧波歷史文獻叢書》第二集、第三集。

　　以全國地方志信息化工作試點為抓手，充分利用已經(jīng)建立的地方志編纂等工作平臺，在補充完善的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)地方志工作的全程信息化。逐步實施全市史志部門聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)史志資料和成果的全部數(shù)字化，建設(shè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫和史志館。

　　破解史志工作難題，進一步壯大史志研究力量(工作隊伍)。建立與有關(guān)高校合作的博士后科研基地，爭取早日掛牌并引進國家級研究課題，借力借腦，完成繁重的史志編研任務(wù)；寧波史志研究中心啟動業(yè)務(wù)培訓、項目分工，早日開展工作，建立一支高素質(zhì)的史志工作專職和兼職的工作隊伍，提高史志工作的研究水平和編纂質(zhì)量。

　　以推進寧波市歷史紀念館籌備建設(shè)為契機，同時積極爭取中國(寧波)地方志國際交流中心盡早落戶，推動史志宣教和史志業(yè)務(wù)的國際交流邁上新臺階。籌劃好寧波市歷史紀念館(寧波市黨史館、寧波市方志館)項目的啟動工作。進一步辦好中國•寧波史志網(wǎng)、寧波黨史》、《寧波方志》等史志宣傳平臺。

　　以打造寧波現(xiàn)代智庫為主題，推出史志資政研究新成果。繼續(xù)推進縱向課題研究項目。加強史志資政課題儲備工作，發(fā)揮全市史志研究力量，適時實施一批促進全市史志研究上下聯(lián)動、整體推進的研究項目。積極參與各有關(guān)單位、企業(yè)等橫向部門、基層的調(diào)研課題研究。繼續(xù)推進史志資政研究交流學習制度建設(shè)，提高全室的整體研究能力和學術(shù)水平。

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