3.請黃主任介紹一下智慧城管的建設(shè)現(xiàn)狀？

　　答：根據(jù)《寧波市建設(shè)創(chuàng)新型城市主要責任分解》(甬黨辦發(fā)〔2008〕17號)文件精神，我局主要職責是“加快城市管理數(shù)字化建設(shè)，促進交通、治安、衛(wèi)生、規(guī)劃等管理資源共享，提高城市管理的智能化水平�！爆F(xiàn)就我局實施的智慧城管建設(shè)情況介紹如下。

　　一、突出高端定位，推進智慧城管系統(tǒng)建設(shè)

　　我市于2007年籌建“數(shù)字城管”，2008年9月完成市、區(qū)兩級系統(tǒng)平臺并成功對接投入運行。自投入運行以來，取得了一定成效，初步形成了信息采集、受理處置和監(jiān)督評價的多層面回路系統(tǒng)，但同時也暴露出政府管理缺位、部門職責不明、綜合效能不高、信息不對稱、缺乏有效的監(jiān)督評價機制等深層次的問題，一定程度削弱了數(shù)字城管的應有作用，嚴重影響了“第一時間解決問題”目標的落實。為此，亟需深化城市管理數(shù)字化建設(shè)，推進智慧技術(shù)應用體系建設(shè)，構(gòu)建我市智慧城管系統(tǒng)，進一步量化城市管理對象和細化管理行為，完善城市管理運行機制，為我市城市管理工作提供全方位支撐。

　　智慧城管作為數(shù)字城管的提升和革新，采取了一些卓有成效的舉措，通過成立寧波市智慧城管工作領(lǐng)導小組，代表市政府全面行使智慧城管指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評價、獎懲等職能。通過組建智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，將與我市城市管理有關(guān)的市直部門、行業(yè)主管單位和縣(市)、區(qū)政府、管委會列為智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，根據(jù)“屬地為主、按責處置”原則，落實維護責任，處置解決問題，進一步形成分工明確、指揮有力、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。通過構(gòu)建公眾服務(wù)平臺，立足于城市管理綜合業(yè)務(wù)，向各級職能部門、各區(qū)局乃至公眾提供服務(wù)的全市公共管理服務(wù)大平臺。同時在技術(shù)應用上，加強監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，擴大智能分析能力，進一步加強對重點、難點的問題的預警分析、趨勢分析、區(qū)域分析，實現(xiàn)城市管理從傳統(tǒng)城管到數(shù)字城管再到智慧城管的跨越。從而使我市城市管理工作實現(xiàn)了從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變，從被動向主動轉(zhuǎn)變，從分散向合力轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗向科學轉(zhuǎn)變，從粗放向精細轉(zhuǎn)變，從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變，促進城市管理和諧發(fā)展。

　　二、完善工作標準，著力落實智慧城管建設(shè)任務(wù)

　　按照智慧城管運行管理的實際情況和《寧波市智慧城管信息采集規(guī)范要求》，進一步明確了智慧城管相應配置標準，主要包括：

　　一是信息采集員配備標準。中心城區(qū)每0.5平方公里配備1名，周邊區(qū)域每1平方公里配備1名，經(jīng)測算各區(qū)需配置155名信息采集員。目前，中心城區(qū)已配備信息采集員211名，其中海曙、江東、鄞州區(qū)已超過核定標準。

　　二是終端設(shè)備配置標準。單兵設(shè)備配置標準為網(wǎng)格化覆蓋范圍內(nèi)的每個中隊配備2套單兵設(shè)備；車載視頻配置標準為網(wǎng)格化覆蓋范圍內(nèi)的每個中隊至少配備1套車載視頻；車載GPS設(shè)備配置標準為網(wǎng)格化覆蓋范圍內(nèi)的每輛執(zhí)法車配備1臺GPS設(shè)備；城管通設(shè)備配置標準為按信息采集員數(shù)量1:1對應配備；處置通設(shè)備配置標準為原則上每個協(xié)同處置單位配備1臺處置通，根據(jù)各協(xié)同處置單位的實際需求進行配備；執(zhí)法通設(shè)備配置要求除內(nèi)勤及科室人員外，萬米網(wǎng)格化管理實施范圍內(nèi)每個執(zhí)法隊員配置1臺執(zhí)法通，并將對出勤率進行嚴格考核；指揮通設(shè)備主要用于領(lǐng)導督查使用，各區(qū)根據(jù)實際需要進行配備。經(jīng)測算，中心城區(qū)共需配置城管通、執(zhí)法通、考評通、指揮通、車載視頻、車載GPS、單兵裝備等終端設(shè)備968部。目前，全市智慧城管已配置城管通等各類終端設(shè)備1200余部，其中海曙、江東、鄞州、鎮(zhèn)海區(qū)已完成配置任務(wù)。

　　三、擴大采集渠道，切實提升城市管理發(fā)現(xiàn)問題能力

　　積極拓展案件采集渠道，以問題為導向，通過完善投訴受理、視頻監(jiān)控、案件審核等工作機制，充分運用視頻監(jiān)控、智能分析等科技手段，加大發(fā)現(xiàn)力度，提升采集總量，初步實現(xiàn)人機結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)問題的管控模式。11月1日至15日，累計受理案件18665件，占上月全月案件總數(shù)的77.46%，日均采集量較上月增加467件，問題主動發(fā)現(xiàn)率達94.02%。11月16日全市案件達2146件，21日全市案件接近3000件，努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題”的工作目標。同時，11月以來，通過固定視頻和智能分析上報案件達1088件，占到同期總案件數(shù)的6%，初步實現(xiàn)了我市城市管理在問題發(fā)現(xiàn)手段上的新突破。

　　四、破解運行難題，加快智慧城管平臺技術(shù)攻堅

　　加強市區(qū)兩級平臺技術(shù)對接，強化調(diào)研排摸，并將技術(shù)人員派駐至各區(qū)，進行一對一蹲點指導，及時發(fā)現(xiàn)解決各類技術(shù)問題。截止目前，各區(qū)城管部門共上報系統(tǒng)問題163個，其中137個問題已得到整改，解決率達到90%。未解決的問題主要包括系統(tǒng)平臺性能不穩(wěn)定、視頻控件兼容性局限、GPS定位偏差、報表統(tǒng)計不符需求、地圖版本過低等模塊問題。現(xiàn)已擬定后續(xù)解決措施及時間表，市智慧城管中心將督促開發(fā)單位盡快解決，避免同類問題重復出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，加快軟件研發(fā)，完善終端應用，目前已完成城管通、處置通的mobile版和安卓版雙版系統(tǒng)研發(fā)工作，并已投入使用。同時，為確保執(zhí)法通、指揮通等終端在后續(xù)應用的全面性和拓展性，根據(jù)我市城管執(zhí)法的實際需要，結(jié)合陽光執(zhí)法平臺，預留相關(guān)端口，進行重點研發(fā)，將于12月完成測試并投入使用。

　　五、注重協(xié)同共享，加速推進協(xié)同處置運行模式建設(shè)

　　《寧波市智慧城管協(xié)同處置運行實施方案》自10月25日出臺以來，得到了多數(shù)市級協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位的大力支持。目前，項目一期已建成由全市245家單位組成的市、區(qū)兩級智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，已整合共享包括公安視頻在內(nèi)的監(jiān)控資源4600余個，工商企業(yè)征信資源46萬余條，全大市機動車車輛信息資源100余萬條，初步實現(xiàn)跨部門資源的共享共用。同時，為完善智慧城管核心業(yè)務(wù)流程，11月9日，市智慧城管中心對市級協(xié)同處置單位進行了模擬案件派遣處置。截止12月初，已有34家協(xié)同單位登錄系統(tǒng)完成了案件測試工作，從部分單位反饋情況來看，基本情況良好。

　　六、下一步工作打算

　　智慧城管建設(shè)管理是一項長期而又復雜的工作。在下一步工作中，我局將根據(jù)工作職責，全力以赴，加強對接，加大工作推進力度，繼續(xù)按照“以最小投入，實現(xiàn)最大效益”的思路，充分借鑒杭州等先進城市經(jīng)驗，結(jié)合寧波特點，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧城管平臺，逐步形成“覆蓋全面、信息融合、運轉(zhuǎn)高效、全國領(lǐng)先”的寧波智慧城管系統(tǒng)，確保做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題和解決問題，并以智慧城管為抓手，建立綜合協(xié)調(diào)機制，理順管理體制，加強工作保障，為全面提升城市管理整體水平，全力助推“六個加快”戰(zhàn)略實施做出更大的貢獻。

　　4.請高新區(qū)崔主任介紹一下IBM研發(fā)中心及智慧物流產(chǎn)業(yè)園進展情況？智慧城市軟件研發(fā)基地建設(shè)進展情況如何？

　　答：智慧物流是智慧城市“兩大區(qū)域、兩大系統(tǒng)”的重要組成部分。目前，試點各項工作順利進行。

　　一是設(shè)立IBM中國寧波開發(fā)中心。2011年5月，IBM中國開發(fā)中心(寧波)及IBM中國開發(fā)中心物流行業(yè)解決方案中心正式落戶寧波國家高新區(qū)，成為IBM在中國大陸繼北京、上海、西安之后設(shè)立的第四個研發(fā)基地，主要從事行業(yè)軟件開發(fā)、咨詢、測試、培訓等經(jīng)營項目。通過搭建這一平臺，IBM將國際領(lǐng)先的頂尖技術(shù)帶到寧波，重點引入“物流云”等物流技術(shù)，借助其在軟件、信息技術(shù)等方面強大的研發(fā)實力，引領(lǐng)物流及相關(guān)行業(yè)不斷走向智慧化、現(xiàn)代化和信息化，寧波5000多家物流企業(yè)將直接受益，為寧波加快打造國際強港提供有力支持。目前，該中心已有近百名研發(fā)人員入駐，物流操作管理第一版及云運行環(huán)境建設(shè)已完成，第一家客戶于12月份上線試運行。

　　二是全面推進國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園選址于高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，項目占地面積約220畝、總建筑面積35萬平方米、總投資約30億元，已于今年5月開工建設(shè)。該項目是高新區(qū)近年來繼研發(fā)園之后開發(fā)的投資量、建筑體量和影響力最大的項目。項目建成后，將集聚各類軟件企業(yè)100家以上，軟件人才5000人以上，其中，IBM中國寧波開發(fā)中心從業(yè)人員不少于300人，年營業(yè)總額達到5億美元的規(guī)模，成為國內(nèi)一流、國際知名的智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

　　三是加快智慧物流關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚。寧波是一個世界大港，在物流方面有相當獨特的需求，這將給IBM構(gòu)造的物流云計算平臺提供了一個檢驗環(huán)境；IBM需要廣大的合作伙伴，共同打造一個生態(tài)系統(tǒng)，提升整個行業(yè)信息化水平。IBM與寧波政府和企業(yè)開展深入合作，重點引入IBM智慧的“物流云”等基于全球頂級的云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，寧波當?shù)氐奈锪餍袠I(yè)和企業(yè)成為“智慧物流”創(chuàng)新技術(shù)的首批受益者，其中以寧波智能物流云平臺和富邦智慧物流運作管理平臺最為引人關(guān)注。為提升我市物流企業(yè)供應鏈管理水平，在市政府的支持下，基于IBM物流行業(yè)解決方案的寧波物流云平臺正式成立。該平臺以供應鏈的可視化為核心，為我市物流業(yè)的貨主企業(yè)及第三方物流提供了優(yōu)質(zhì)的物流解決方案。寧波富邦物流實現(xiàn)了與全球先進理念平臺的有效對接,在三個月的時間里，IBM顧問團隊結(jié)合富邦公司實際需求，建立了一整套智慧物流運作管理平臺，提升了企業(yè)的物流管理效率與服務(wù)水平。

　　為進一步提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實現(xiàn)最大范圍的資源整合，高新區(qū)已全面啟動實施IBM合作伙伴企業(yè)招商工作，邀請由30多家知名IT企業(yè)的歐美信息技術(shù)服務(wù)外包考察團來寧波考察。7月，高新區(qū)和商務(wù)部所屬機構(gòu)共同主辦了中國(寧波)國際智慧物流大會，吸引了國內(nèi)外100多家物流信息化企業(yè)參加，高新區(qū)發(fā)布在國內(nèi)外尋求10家“核心戰(zhàn)略合作伙伴”，共同參與寧波智慧物流建設(shè)，已有部分大型綜合性物流企業(yè)達成落戶意向。

　　總之，高新區(qū)將借助智慧物流平臺，計劃通過5年左右的時間的努力，吸引100家企業(yè)加入高端智慧物流平臺并實現(xiàn)在線交易；實現(xiàn)年線上物流業(yè)務(wù)交易額500億元、平臺年收入2億元，從而建成覆蓋華東、國內(nèi)知名的智慧物流信息服務(wù)平臺，打造物流業(yè)的“阿里巴巴”。

　　軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔負著為智慧城市建設(shè)提供“大腦”支持的重任。目前，軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已取得實質(zhì)性的進展。

　　一是完成《寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案》。方案于2011年10月被智慧辦正式批復實施，方案明確：基地重點建設(shè)智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院、行業(yè)應用公共服務(wù)平臺、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺等“八大載體”，建成軟件研發(fā)基地、軟件應用示范推廣基地、軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地等“三大基地”，培育行業(yè)智慧應用產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計算與云服務(wù)產(chǎn)業(yè)等“三大產(chǎn)業(yè)”。引進和培育從事行業(yè)智慧應用系統(tǒng)解決方案研發(fā)企業(yè)250家以上，集聚各類專業(yè)研發(fā)和管理經(jīng)營創(chuàng)新人才20000名以上，智慧產(chǎn)品銷售與服務(wù)收入超過100億元，把軟件研發(fā)基地建設(shè)成為布局科學、功能配套、設(shè)施完善的國內(nèi)一流和國際先進的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地。

　　二是完成智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地城建規(guī)劃。規(guī)劃部門今年8月對高新區(qū)2平方公里原行政預留區(qū)塊用地規(guī)劃進行了調(diào)整，明確院士路以東、創(chuàng)苑路以西、臘梅路以北、甬江以南約678畝地塊作為軟件基地建設(shè)用地，總建筑面積80-100萬平方米。軟件基地初步分成四大區(qū)塊，即10個左右專業(yè)園區(qū)塊、8個公共服務(wù)平臺區(qū)塊、若干個企業(yè)集團總部區(qū)塊和配套中高端人才公寓區(qū)塊。該基地計劃2012年開工建設(shè)，目前，相關(guān)的拆遷等工作已經(jīng)啟動。

　　三是全力推進重大項目落地。目前，在談的較大項目20余個，部分已簽約落戶。華為智慧健康研究院正式揭牌成立，首期人員將于2012年1月到位。該項目的建成，將為我市智慧健康產(chǎn)業(yè)提供重要技術(shù)支撐，為全國醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)揮樣板示范作用。曙光云計算中心項目已完成合作協(xié)議文本，該項目總投資3億元，規(guī)模為200萬億次/秒超算和云計算中心，目標是打造曙光公司華東區(qū)域云計算基地。由美國兩院院士陳世卿博士主導的比天云計算中心項目總投資1億元，一期建設(shè)規(guī)模為30萬億次超級計算和300TB存儲的云計算數(shù)據(jù)中心將于本月底建成，成為我市第一個投入應用的云計算與服務(wù)平臺。印度最大的財團之一——塔塔集團，已于6月8日與市政府簽訂合作備忘錄。就具體落戶我區(qū)事宜，雙方已達成一致意見。中智科技集團總部等項目也在積極推進之中。

　　2012年是智慧物流產(chǎn)業(yè)園、智慧城市軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們將以市委提出的“六個加快”戰(zhàn)略部署為指導，圍繞智慧城市建設(shè)和發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)目標要求，加快試點和基地建設(shè)各項工作，努力實現(xiàn)到2014年基本建成智慧物流產(chǎn)業(yè)園、軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地，到2015年形成上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地的奮斗目標，為將寧波建設(shè)成為具有國際港口城市特色的智慧城市奠定基礎(chǔ)。

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