四、措施有力：“1235”工程
文化發(fā)展“1235”工程(以下簡(jiǎn)稱“1235”工程)指的是我市在“十二五”期間要著力打造10個(gè)文化發(fā)展集聚區(qū)，培育20個(gè)重點(diǎn)文化品牌，建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，扶持50家重點(diǎn)文化企業(yè)。
實(shí)施“1235”工程是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)的重要抓手，《規(guī)劃》明確提出要積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立以規(guī)劃為龍頭的項(xiàng)目生成機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和管理，形成不斷續(xù)建一批、新建一批、儲(chǔ)備一批的文化項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展良好局面。因此，在《規(guī)劃》編制的同時(shí)，啟動(dòng)“1235”工程的編制，力求規(guī)劃在內(nèi)容指導(dǎo)性和實(shí)際操作性上相統(tǒng)一，作為《規(guī)劃》的實(shí)施抓手。
實(shí)施“1235”工程是落實(shí)中央和省委對(duì)文化建設(shè)工作提出新要求的有力舉措。當(dāng)前，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。面對(duì)當(dāng)今文化建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，寧波文化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這就迫切要求我們?cè)鰪?qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施“1235”工程建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)文化集聚區(qū)、重點(diǎn)文化品牌、重點(diǎn)文化項(xiàng)目和重點(diǎn)文化企業(yè)的示范、引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)“十二五”時(shí)期文化又好又快發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)施“1235”工程是不斷滿足人民群眾文化需求的有效載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民生活水平不斷提高，我市進(jìn)入了文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)期，人們精神文化需要更加旺盛。人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂(lè)、求美的愿望更加強(qiáng)烈，熱切呼喚更多高品位、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，期盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個(gè)性化需求的文化服務(wù)。
通過(guò)實(shí)施“1235”工程，建成一批公共文化設(shè)施，著力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高公共文化服務(wù)能力，加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給，著力保障人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。
通過(guò)今后五年實(shí)施“1235”工程建設(shè)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，加快形成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升我市文化軟實(shí)力，推動(dòng)我市文化跨越式發(fā)展。
五、保障有序：三個(gè)強(qiáng)化
《規(guī)劃》是“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期寧波文化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是推進(jìn)我市文化發(fā)展和安排重大項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》對(duì)今后幾年我市文化建設(shè)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化機(jī)制保障等方面提出明確要求。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的地位和作用，切實(shí)把文化改革發(fā)展擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)文化發(fā)展的工作合力。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。要積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)施寧波市文化發(fā)展“1235”工程為抓手，推進(jìn)一批大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)編制年度文化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。建立健全相關(guān)制度，完善項(xiàng)目生成培育機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。
三是強(qiáng)化機(jī)制保障。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，將規(guī)劃落實(shí)到年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算之中，確保文化發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別提出要對(duì)規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)，要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的強(qiáng)制力與約束力。
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