市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、新聞發(fā)言人葉劍輝

　　在我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終發(fā)揮著舉足輕重、不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是我們黨奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。

　　在中共寧波市委的領導下，我市統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷得到鞏固、發(fā)展和壯大，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門始終高舉愛國主義和中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為促進寧波經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展作貢獻，為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧而努力，取得了顯著成效。

　　一、黨領導的多黨合作制度不斷鞏固和完善，促進社會主義民主政治建設

　　中共寧波市委堅持完善多黨合作制度，認真貫徹重大問題協(xié)商于決策之前的原則，規(guī)范了協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。完善了“黨委出題、黨派調(diào)研、政協(xié)搭臺、政府采納、部門落實”的參政議政調(diào)研工作機制。近五年來，市委、市政府就生態(tài)文明建設、全面改善民生問題、重要人事安排、建設“智慧城市”、“十二五”規(guī)劃建議等召開協(xié)商、座談、通報會80余次，促進了黨委、政府決策的科學化和民主化。

　　政府部門與民主黨派的對口聯(lián)系等得到了健全和完善。目前有30個市政府部門與民主黨派、工商聯(lián)建立了對口聯(lián)系。不斷豐富聯(lián)系內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)系方式，對口聯(lián)系工作取得了較好的成效。同時建立了中共黨委領導與民主黨派、工商聯(lián)負責人、無黨派代表人士聯(lián)系交友制度；民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士參加重要的內(nèi)外事活動的制度；特約監(jiān)督員制度等，還邀請民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加黨風廉政檢查、行風監(jiān)督評議，領導干部公選、公務員考試等監(jiān)督，為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士知情出力創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

　　加大黨外人士政治實職安排的力度，推進黨同黨外人士的合作共事。目前，市級各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人全部擔任人大、政府、政協(xié)領導職務。全市共選配139名黨外干部擔任市縣兩級政府及其部門和司法機關領導職務。其中，市和11個縣(市)區(qū)政府全部配齊了黨外副職；市政府職能部門和司法機關配有黨外領導干部15名(其中正職1名)；縣(市)區(qū)政府職能部門和司法機關配有黨外領導干部112名。

　　二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，為推進科學發(fā)展凝聚智慧和力量

　　發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題考察調(diào)研，建言獻策。5年來，市各民主黨派共向市委、市政府提交調(diào)研報告296篇，在各級人大、政協(xié)會議上提出議案、提案4216件。許多意見建議得到市委、市政府及其部門的重視和采納，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。各民主黨派還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展教育、文化、醫(yī)療、科技下鄉(xiāng)等社會服務活動，擴大了自身影響，贏得了社會的好評。

　　引導非公有制經(jīng)濟人士增強責任意識，積極回饋社會。在全市非公有制經(jīng)濟人士中開展以“千商聯(lián)千戶、村企結對共建新農(nóng)村、和諧企業(yè)創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的“義行天下——甬商感恩社會”活動，持續(xù)開展了中國特色社會主義優(yōu)秀建設者評選等。同時，鼓勵非公經(jīng)濟人士積極投身新農(nóng)村建設，截至去年底，全市參與新農(nóng)村建設結對的非公企業(yè)數(shù)累計達5862家，1468位企業(yè)家擔任村級顧問，落實共建項目4804個，協(xié)議或承諾出資累計8.5億元。鼓勵民營企業(yè)家積極投身光彩事業(yè)，近5年先后組織19批次131家企業(yè)赴中西部地區(qū)開展投資考察、項目洽談和光彩捐贈活動。截至去年底，全市共有12065位民營企業(yè)家投身光彩事業(yè)，實施光彩項目2128個，總投資額51.95億元，為貧困地區(qū)培訓各類人才3.9萬余人，捐建光彩小學74所。

　　搭建平臺，積極為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務。通過組建市民營企業(yè)貸款擔保有限公司，探索以基層商會組織為載體，建立以互助互惠為特點的各種融資服務平臺，幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資難問題。僅市民企貸款擔保公司就已累計為1056家中小企業(yè)融資60多億元，其中2010年度融資額11.08億元。與此同時，為適應非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，我們以推進商會大廈建設為抓手，建成了寧波市商會大廈等，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級打造了服務平臺。

　　三、認真貫徹落實黨的民族宗教政策，促進民族團結宗教和睦社會和諧穩(wěn)定

　　寧波是典型的輸入型少數(shù)民族散雜居地區(qū)。目前我市共有52個少數(shù)民族，人口近32萬，其中常住人口約4萬。我們牢牢把握“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，探索加強以少數(shù)民族流動人口服務管理為重點的城市民族工作。尤其是推動民族工作進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，建立了民族公園、民族學校、民族風情廊和民族知識館等，創(chuàng)造了城市民族工作“寧波經(jīng)驗”，同時，組織實施了少數(shù)民族低收入群眾幫扶行動，積極參與中西部地區(qū)對口支援，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委的充分肯定。

　　全面貫徹黨的宗教工作方針政策，不斷深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，形成一批規(guī)范化管理示范點，全市共有158處宗教場所被評為省級“和諧寺觀教堂”，其中9處榮獲首屆“全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體”。積極引導宗教與社會主義社會相適應，努力發(fā)揮宗教界和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。五年來全市宗教界為社會公益事業(yè)捐款3000多萬元。

　　四、發(fā)揮“寧波幫”優(yōu)勢，為促進我市現(xiàn)代化建設提供助力

　　認真貫徹鄧小平同志“把全世界寧波幫都動員起來建設寧波”的指示，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，請進來，走出去，為促進寧波與港澳臺海外的合作交流牽線搭橋。先后成功舉辦了紀念鄧小平同志誕辰100周年暨鄧小平“把全世界的寧波幫都動員起來建設寧波”指示發(fā)表20周年活動，甬港經(jīng)濟合作論壇，海外社團首領寧波聯(lián)誼大會等。建成被海內(nèi)外“寧波幫”人士譽為情感地標、精神家園的“寧波幫”博物館。以經(jīng)貿(mào)文化、鄉(xiāng)情親情為紐帶，邀請港澳臺海外社團組織和民眾來甬交流訪問，推動寧波與港澳臺海外全方位多層次的合作與交流。

　　據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，我市接受港澳臺海外捐贈項目(基金)1200余個，計13億多元人民幣。自2006年以來，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽線引進外商投資項目110個，總投資13.8億美元，實際利用外資2.74億美元。

　　當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新的任務，肩負新的使命，我們必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為寧波的經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，為“十二五”開好局、起好步，推進實施市委“六個加快”戰(zhàn)略做出新的貢獻。