問：兒童的發(fā)展全社會都很關(guān)注，請問我市婦聯(lián)組織在促進(jìn)兒童發(fā)展方面都做了哪些工作？

　　答：謝謝您對兒童發(fā)展和婦聯(lián)組織的關(guān)注。

　　的確，兒童的發(fā)展離不開全社會的共同努力，兒童在不同的發(fā)展領(lǐng)域，有不同部門具體負(fù)責(zé)主管和服務(wù)，那么婦聯(lián)組織在推動兒童發(fā)展進(jìn)程中工作定位是怎樣的呢？

　　從自身群團(tuán)組織的性質(zhì)來講，婦聯(lián)組織依據(jù)婦聯(lián)章程開展兒童工作。1949年，中國婦女第一次代表大會通過了《中華全國民主婦女聯(lián)合會章程》，在宗旨中提出“保護(hù)婦女權(quán)益及兒童福利”。1949年4月全國民主婦聯(lián)舉行第一屆第一次執(zhí)委會，設(shè)立了婦女兒童福利部，康克清任第一任部長。之后的婦聯(lián)章程根據(jù)時(shí)代的發(fā)展都對兒童工作做出了具體的規(guī)定。如中國婦女第十次代表大會章程提出：參與有關(guān)婦女兒童法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的制定，推動中國婦女、兒童發(fā)展綱要的實(shí)施。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，向各級國家機(jī)關(guān)提出有關(guān)意見和建議，要求并協(xié)助有關(guān)部門或單位查處侵害婦女兒童權(quán)益的行為，為受侵害的婦女兒童提供幫助。拓寬服務(wù)渠道，建設(shè)服務(wù)陣地，發(fā)展公益事業(yè)，壯大志愿者隊(duì)伍，為婦女兒童和家庭服務(wù)。加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和推動社會各界為婦女兒童辦實(shí)事。

　　婦聯(lián)兒童工作的基本職能是：促進(jìn)兒童健康成長，維護(hù)兒童合法權(quán)益。

　　當(dāng)前，我市婦聯(lián)組織積極承擔(dān)起參與兒童工作的社會協(xié)調(diào)監(jiān)督和組織推動兒童發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測評估工作，推動社會各方關(guān)心兒童的健康成長；宣傳貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和有關(guān)兒童工作的政策法規(guī)，依法維護(hù)兒童的合法權(quán)益；調(diào)查研究全市兒童的發(fā)展?fàn)顩r與問題，幾年來圍繞留守流動兒童的家庭教育現(xiàn)狀、隔代教育現(xiàn)象、家長學(xué)校辦學(xué)模式、兒童心理健康問題、親子關(guān)系等主題開展課題研究，提出建議對策，促進(jìn)兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展；以“為國教子、以德育人”為核心，每年圍繞不同的主題開展未成年人思想道德建設(shè)相關(guān)工作；指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作，成立家庭教育指導(dǎo)中心，組建家庭教育專家?guī)�，宣傳普及家庭教育科學(xué)知識，鞏固發(fā)展家長學(xué)校；開展家庭教育的社會調(diào)查和研究，承擔(dān)全市家庭教育研究會的日常工作；參與打擊拐賣兒童、關(guān)愛流動留守兒童、開展“六一”兒童節(jié)宣傳慶祝活動等具體工作。

　　謝謝！

　　問：我的問題是關(guān)于流動留守兒童的，寧波是一個(gè)流動人口較多的城市，在流動兒童享受同城待遇方面采取了哪些措施；同時(shí)，寧波也存在一定數(shù)量的留守兒童，在關(guān)愛留守兒童方面有哪些舉措？

　　答：謝謝，您提的問題很好，流動留守兒童問題一直是社會各界關(guān)注的問題。

　　首先談一下流動兒童問題。近年來，隨著寧波經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的流動人口進(jìn)入寧波，隨之而來的流動兒童的人數(shù)也飛速增長。據(jù)了解，每年因意外而發(fā)生傷亡事故的兒童中，流動兒童占多數(shù)；同樣，在青少年違法犯罪的人員中，流動兒童也占了相當(dāng)數(shù)量。切實(shí)保障流動兒童享受同城待遇，保障他們能夠健康成長，成為社會有用之才，是近年來各級政府和各有關(guān)部門密切關(guān)注的焦點(diǎn)工作之一。在剛才發(fā)布的兒童發(fā)展?fàn)顩r內(nèi)容中，已經(jīng)提到了一些這方面的內(nèi)容。具體來說：

　　在解決流動兒童上學(xué)難方面，寧波市政府于2007年制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作的意見》，全面實(shí)施外來務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年共同成長、就學(xué)環(huán)境改善、外來務(wù)工人員子女學(xué)校教師素質(zhì)提升、外來務(wù)工人員子女助學(xué)和外來務(wù)工人員子女學(xué)校規(guī)范管理等五項(xiàng)行動計(jì)劃。從2006年起，寧波對符合條件的外來務(wù)工人員子女逐步免除學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，使他們與本地學(xué)生一樣享受免費(fèi)政策，使流動兒童享受免費(fèi)讀書。我市已建立和實(shí)施了在甬外來人口子女接受九年義務(wù)教育的工作機(jī)制，到2010年全市共有25.36萬名外來人口子女在本市接受義務(wù)教育。

　　在衛(wèi)生保健方面，流動兒童保健覆蓋面擴(kuò)大，流動兒童的免疫接種被統(tǒng)一納入我市的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在我市的流動兒童享有與本地兒童一樣的11種疫苗免費(fèi)接種服務(wù)，去年，全市常規(guī)免疫共接種4375655針次，其中流動兒童2797695針次，占64%，兒童的全覆蓋免疫接種在全市形成了有效的免疫屏障，使相關(guān)傳染病發(fā)病顯著下降。

　　在豐富課余文化生活方面，婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、慈善組織紛紛發(fā)動社會力量愛心結(jié)對，捐款、捐物、捐書，組織開展豐富多彩的課余活動，豐富流動兒童生活。如關(guān)工委以自身投入為主、社會力量參與為輔的出資方式，捐建了45個(gè)“愛心書庫”，所捐書籍大多是全國各優(yōu)秀出版社最新出版的圖書，豐富了學(xué)生的閱讀空間，促進(jìn)了校園文化建設(shè)。

　　在對流動兒童的安全保護(hù)方面，流動兒童普法教育率達(dá)90%以上，不少社區(qū)和企業(yè)開設(shè)四點(diǎn)鐘學(xué)校、“小候鳥快樂夏令營”等載體，幫助流動兒童在父母上班時(shí)有一個(gè)臨時(shí)的安全的家，在同一片藍(lán)天下共同快樂成長。

　　再談一下留守兒童問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，導(dǎo)致眾多兒童留守農(nóng)村，成為一個(gè)的特殊群體，根據(jù)市婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，截至今年四月底，我市留守兒童有5659名。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題，對留守兒童來講，由于長期與父母分離，大部分兒童實(shí)際上由祖輩負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，使他們普遍面臨著親情的缺失和安全上的隱患，對他們的學(xué)習(xí)教育、心理人格、社會行為等造成了一定的負(fù)面影響。特別是一些侵害留守兒童權(quán)益的重大案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了留守兒童的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康。我市社會各界都對留守兒童給予了很多關(guān)注，開展了結(jié)對、扶貧、心理幫扶等關(guān)愛活動，下面我主要談一下婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童開展的工作：

　　1、了解實(shí)情、把握需求。對留守兒童(戶籍在寧波大市范圍內(nèi)、年齡在18周歲以下、父母雙方連續(xù)外出務(wù)工數(shù)月或全年累計(jì)外出務(wù)工6個(gè)月以上的兒童)進(jìn)行全面調(diào)查，逐個(gè)建立成長檔案�；�本掌握全市留守兒童的數(shù)量、分布情況、學(xué)習(xí)狀況、家庭狀況、監(jiān)管情況、發(fā)展需求，以及各地開展代理家長與留守兒童結(jié)對關(guān)愛行動的情況。

　　2、志愿服務(wù)、奉獻(xiàn)愛心。動員社會力量積極參與關(guān)愛行動，發(fā)揮各類“巾幗志愿者”的作用，主動與留守兒童和家庭結(jié)成幫扶對子，經(jīng)常到留守兒童家中走訪、探望，了解他們的困難和需求，一對一、手牽手地開展幫扶活動，如本月市婦聯(lián)開展的百名貧困留守兒童征集代理家長活動，組織代理家長做“留守兒童”生活的知情人、學(xué)習(xí)的引路人和成長的保護(hù)人，采取多種形式與“留守兒童”開展經(jīng)常性的溝通，并與其老師、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，共同關(guān)心“留守兒童”成長。六一兒童節(jié)前夕開展“智慧兒童•共享藍(lán)天”寧波市社會各界關(guān)愛流動留守兒童系列活動。

　　3、進(jìn)一步建立和完善留守兒童之家(俱樂部)等組織。加強(qiáng)對留守兒童的教育引導(dǎo)，深化對留守兒童的維權(quán)服務(wù)，對留守兒童開展安全防范教育，進(jìn)行心理情緒疏導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷；經(jīng)常組織他們參與各種內(nèi)容健康的文化、體育、娛樂活動，豐富留守兒童的精神文化生活。

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