寧波市政協(xié)十三屆五次會議有關(guān)事項的簡要通報
市政協(xié)研究室主任、新聞發(fā)言人陳文祥
首先，熱忱歡迎大家前來參加今天的新聞發(fā)布會，衷心感謝各新聞媒體和記者朋友們?yōu)閳蟮廊嗣裾䥇f(xié)事業(yè)所付出的辛勤勞動！
寧波市政協(xié)十三屆五次會議各項準備工作已經(jīng)就緒，將于2月20日上午9時在寧波大劇院隆重開幕。為方便大家了解會議安排，掌握新聞線索，下面，我受大會秘書處委托，向大家介紹市政協(xié)十三屆五次會議的有關(guān)情況，主要介紹三個方面內(nèi)容：第一，市政協(xié)2010年工作的主要成績和突出亮點；第二，市政協(xié)十三屆五次會議的指導思想和主要議程；第三，市政協(xié)十三屆五次會議的大致安排、主要特點和籌備情況。
一、2010年工作的主要成績和突出亮點
(一)積極為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式獻計出力。一是為編制我市“十二五”規(guī)劃等建言立論。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過全體會議委員大會發(fā)言、專題座談會、專題協(xié)商會、常委會議等形式為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策；就中共寧波市委《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》等重大決策和《寧波市科技創(chuàng)新促進條例》等12部地方性法規(guī)草案進行專題協(xié)商，提出意見建議。二是精心組織重點課題調(diào)研。就加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級召開常委會議進行專題協(xié)商，就寧波建設(shè)全國物流節(jié)點城市和長三角區(qū)域物流中心城市等課題開展專題調(diào)研，共向市委、市政府報送了14份協(xié)商議政建議案，不少對策建議被市委、市政府和有關(guān)部門采納，有2篇調(diào)研報告分別獲市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎和三等獎。三是繼續(xù)為鞏固應對國際金融危機成果獻計盡責。舉辦加快推進專利、標準、品牌工作和促進民間投資健康發(fā)展政協(xié)論壇。做好走訪聯(lián)系服務企業(yè)和重大項目工作，推動相關(guān)政策落實。積極配合和參與全國、省政協(xié)關(guān)于“擴內(nèi)需促轉(zhuǎn)型、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等10個課題的調(diào)研，并報送了9份專題調(diào)研材料，反映我市有關(guān)發(fā)展成就和相關(guān)政策建議。
(二)著力促進民生改善、社會和諧。一是針對黨政重視、群眾關(guān)注的重點問題開展專題調(diào)研。以加強城市建設(shè)為主題，從改革完善城市建設(shè)管理體制、加快提升城市建設(shè)品位、加強中心城區(qū)道路和綠化建設(shè)管理、大力發(fā)展城市特色服務業(yè)四個方面開展調(diào)研，形成4份調(diào)研報告，在常委會議上進行了專題協(xié)商。二是加強民主監(jiān)督。以迎世博、爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”為契機，組織12個界別小組、100余名委員明察暗訪，提出整改意見，并跟蹤督辦整改情況。舉辦以創(chuàng)建和諧企業(yè)、中心城區(qū)交通建設(shè)與管理為主題的政情交流會，開展促進我市旅游業(yè)發(fā)展專項工作民主評議。圍繞司法惠民、文化惠民等工作開展專項民主監(jiān)督活動，對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等組織主席會議成員和部分委員進行集中視察，為群眾排憂解難、促進相關(guān)部門改進工作起到了積極作用。三是做好提案和反映社情民意信息工作。市政協(xié)十三屆四次會議以來立案的592件提案已全部辦復，委員和參加單位對提案辦理答復的“滿意”和“基本滿意”率達到98.4%。對市政協(xié)十三屆一、二、三次會議期間關(guān)于擴大廉租房覆蓋面、建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制、保障市區(qū)生活飲用水優(yōu)水優(yōu)用等31件重點提案組織“回頭看”，促進了黨委政府惠民措施的落實。向全國政協(xié)和市委、市政府報送《政協(xié)信息》306期，中共中央和國務院領(lǐng)導對其中5件信息作出了批示。
(三)切實做好團結(jié)聯(lián)誼工作。一是加強與市各民主黨派、人民團體和無黨派人士的團結(jié)合作。堅持市政協(xié)黨組成員聯(lián)系走訪市各民主黨派、工商聯(lián)制度，定期召開市政協(xié)秘書長例會。讓市政協(xié)黨派副主席聯(lián)系委員民主監(jiān)督小組、黨派專職副主委擔任組長，進一步健全監(jiān)督機制。鼓勵和支持各民主黨派和工商聯(lián)成員利用政協(xié)平臺參政議政，共同完成了2項重大課題和7個專項課題的聯(lián)合調(diào)研。二是認真探索在新形勢下做好民族宗教工作的途徑和辦法。會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開“宗教與社會和諧”座談會，鼓勵和支持宗教界人士在促進社會和諧中發(fā)揮積極作用。組織委員就基層少數(shù)民族工作進行調(diào)研視察，提出推進我市民族團結(jié)工作的意見建議。三是不斷鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好“寧波幫”和幫寧波人士的團結(jié)聯(lián)誼工作，組織港澳委員和港澳臺僑事務顧問參觀上海世博會，舉辦各界人士中秋茶話會。做好“寧波幫系列叢書”整編工作，出版了《上海買辦中的寧波幫》等3部專輯，開展改革開放以來“三親”史料的整編工作，出版了《寧波知青足跡》等2本史料專輯。此外，還與中國文物學會等聯(lián)合舉辦“大運河與海上絲綢之路”寧波論壇，積極推進申遺工作。
(四)努力提高政協(xié)工作的效能和水平。一是強化創(chuàng)新理念。通過舉辦講座、學習會等形式，學習中央和省、市委重要會議精神，堅持用科學理念和創(chuàng)新思維推動政協(xié)工作。協(xié)助市委做好《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》和《中共浙江省委關(guān)于加強和完善人民政協(xié)政治協(xié)商促進科學民主決策的意見》貫徹落實情況的總結(jié)檢查工作。二是完善工作機制。出臺《關(guān)于改進方式方法提高政協(xié)工作科學化水平的若干意見》和《市政協(xié)委員履行職責的若干規(guī)定》。會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展“優(yōu)化委員隊伍結(jié)構(gòu)、完善培養(yǎng)激勵機制”課題調(diào)研。堅持市政協(xié)主席會議成員聯(lián)系走訪委員制度，充分調(diào)動委員履職的積極性。三是拓展履職方式。全體會議委員大會發(fā)言，采取主題預告、專家評審、主席會議確定的辦法，促進了發(fā)言質(zhì)量的提高。市人民政協(xié)理論研究會試行課題申報立項制度，調(diào)動了政協(xié)委員和社會力量參與研究的積極性，在省人民政協(xié)理論研究會2010年課題評選中，我市報送的9個課題全部獲獎。堅持辦好《寧波日報》人民政協(xié)專版、寧波電視臺《政協(xié)視點》節(jié)目，同時把政協(xié)履職活動的宣傳向都市報和市外媒體延伸，提高了政協(xié)組織的社會影響力。
二、市政協(xié)十三屆五次會議的指導思想和主要議程
市政協(xié)十三屆五次會議將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞制定和實施我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揚民主,積極建言獻策，為推進“六個加快”戰(zhàn)略實施、實現(xiàn)“十二五”良好開局，進一步推動我市科學發(fā)展、促進社會和諧，加快推進全面小康社會和現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)而努力奮斗。
會議擬安排的主要議程有：(一)聽取和審議政協(xié)第十三屆寧波市委員會常務委員會工作報告；(二)聽取和審議政協(xié)第十三屆寧波市委員會常務委員會提案工作報告；(三)列席寧波市第十三屆人民代表大會第六次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，協(xié)商討論寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(草案)；(四)政協(xié)委員大會發(fā)言；(五)政情交流活動；(六)選舉事項；(七)審議通過政協(xié)第十三屆寧波市委員會第五次會議決議。
三、市政協(xié)十三屆五次會議的大致安排和主要特點
市政協(xié)十三屆五次會議為本屆最后一次全會。這是在我市勝利完成“十一五”目標、謀劃推進“十二五”發(fā)展的承前啟后時期召開的一次重要會議。開好這次會議對于廣泛動員社會各界和廣大政協(xié)委員認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進“六個加快”，謀劃好我市“十二五”發(fā)展藍圖，以及市政協(xié)認真總結(jié)去年的履職經(jīng)驗、積極籌劃好今年的工作任務具有十分重要的意義，是全市人民政治生活中的一件大事。
(一)會議安排有新的改進之處。會議日程大致安排為：2月19日上午委員和列席人員報到、參觀“十一五”成就和“十二五”規(guī)劃展，下午召開預備會議。正式會期5天，其中開幕會半天，列席人大會議半天，安排討論2天半，委員大會發(fā)言半天，政情交流活動半天，選舉和閉幕會半天。本次會議與往年例會比較，在具體安排上主要有四個不同之處：一是委員報到的當天上午，除安排主席會議、常委會議和小組召集人會議外，還安排了委員和列席人員參觀“十一五”成就和“十二五”規(guī)劃展；二是這次會議有重要的選舉任務；三是在討論內(nèi)容上，會議安排了協(xié)商討論寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要(草案)；四是在會場安排上，除政情交流會安排在政協(xié)聯(lián)誼中心外，預備會議、中共黨員會議、委員大會發(fā)言繼續(xù)安排在萬豪酒店。
(二)大會發(fā)言主題更加鮮明。大會發(fā)言是市政協(xié)十三屆五次會議的重要內(nèi)容之一。這次大會發(fā)言有四個特點：一是主題更加突出。這次會議大會發(fā)言的主題是：“為推進‘六個加快’戰(zhàn)略建言、為開創(chuàng)‘十二五’新局獻策”。去年下半年以來，市各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各專委會和委員界別小組紛紛通過調(diào)研視察、民主監(jiān)督、召開座談會等形式，廣泛收集社情民意，精心準備了大會發(fā)言材料。二是大會發(fā)言的質(zhì)量有了新的提高。今年首次實行大會發(fā)言材料評審制度，成立了由市政協(xié)秘書長、市政協(xié)各部門主要負責人和部分委員專家學者共22人組成的大會發(fā)言材料評審委員會，會議共征集到大會發(fā)言材料37份。經(jīng)認真評審并提交市政協(xié)主席會議研究確定，其中12份材料作為委員大會發(fā)言，25份材料作為書面交流。三是市委市政府高度重視委員大會發(fā)言。屆時中共寧波市委全體常委和政府副市長將到會聽取委員大會發(fā)言。四是擬安排部分委員作大會即席發(fā)言。大會即席發(fā)言不限主題，可以圍繞社會各界人士關(guān)注的熱點問題展開。即席發(fā)言繼續(xù)實行申報制，對象為會議出列席人員，如果即席發(fā)言申報人數(shù)超過預定人數(shù)，就采取抽簽辦法確定發(fā)言人員。
(三)政情交流圍繞強化“菜籃子”長效保障機制的主題�！懊褚允碁樘臁薄！安嘶@子”是民生的頭等大事，“菜籃子”平穩(wěn)供應是市民安居樂業(yè)的基本保障。為此，市政協(xié)十三屆五次會議就強化“菜籃子”長效保障機制安排政情交流活動，將于2月21日下午組織委員與市貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、工商局、食品藥品監(jiān)管局、財政局、衛(wèi)生局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門的領(lǐng)導進行專題交流協(xié)商，市政府分管副市長和市委巡視組、市委組織部、市監(jiān)察局負責同志也將參加會議。為搞好這次政情交流活動，市政協(xié)有關(guān)部門組織委員開展了深入的調(diào)研和視察，并加強了與市政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，各項工作按計劃已作了充分的準備。屆時寧波電視臺將在現(xiàn)場全程攝錄，歡迎各位今天在場的記者光臨。
(四)提案工作更加注重質(zhì)量。提案是政協(xié)履行職能的重要形式，也是廣大新聞記者報道的熱點。為提高提案質(zhì)量，市政協(xié)從去年10月著手開展有關(guān)準備工作。召開了市各民主黨派、人民團體集體提案征集工作座談會，收集整理印發(fā)了提案參考目錄，組織部分委員通過中國寧波網(wǎng)與網(wǎng)民開展對話交流，在市新聞媒體開展向社會公開征集提案線索活動。通過來信來函來人等形式共收到提案線索132條，市政協(xié)提案委對這些提案線索進行整理分析，以充實提案目錄、直接轉(zhuǎn)化為提案等形式予以吸納。
(五)會議安排重要人事選舉事項。根據(jù)中共寧波市委常委會研究，市政協(xié)十三屆十九次常委會議協(xié)商決定：調(diào)整十三屆市政協(xié)委員、常務委員會組成人員規(guī)模，委員由490名調(diào)整為517名，常務委員由80名調(diào)整為86名。在今年1月21日召開的市政協(xié)十三屆二十次常委會議上，增補了40名市政協(xié)委員，現(xiàn)在十三屆市政協(xié)委員總數(shù)為515名。在市政協(xié)十三屆五次會議上，安排了市政協(xié)主席、副主席和市政協(xié)常委的選舉事項。
(六)繼續(xù)邀請部分公民旁聽。邀請公民旁聽政協(xié)會議，是擴大公民有序政治參與的有效形式。市政協(xié)十三屆五次會議繼續(xù)邀請公民旁聽，名額總共為30名，其中市各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團體推薦16名，公民自主報名14名。應邀參加旁聽的公民，會議期間除參加大會開幕會、大會發(fā)言和政情交流等活動外，市政協(xié)還將召開專題座談會，聽取他們的意見建議。
此外，為做好市政協(xié)十三屆五次會議的各項會務工作，市政協(xié)成立了大會秘書處，下設(shè)秘書、新聞宣傳、組織、綜合聯(lián)絡(luò)、提案、行政保衛(wèi)、港澳委員接待等7個工作組，先后多次召開籌備工作組負責人會議，制訂了市政協(xié)十三屆五次會議重要工作和重大活動具體方案，各工作組將于明天進點，并按職責分工全力做好會議的各項服務保障工作，大會秘書處設(shè)在市政協(xié)聯(lián)誼中心，新聞宣傳組安排在聯(lián)誼中心五樓。
今天向大家通報的內(nèi)容就這些，利用這個機會，我再次感謝各家新聞媒體和各位新聞界朋友對我市人民政協(xié)事業(yè)一貫的支持，以及對我們會議的關(guān)注，同時也希望各家新聞媒體，在堅持往年改革創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上，通過挖掘委員提案、委員大會發(fā)言、政情交流、委員小組討論等內(nèi)容，準確及時把握會議的重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各自所長和特點，廣泛宣傳人民政協(xié)工作，全面展示政協(xié)委員風采，盡力反映和體現(xiàn)寧波特色、政協(xié)特色、界別特色、委員特色，從更高層次上報道好市政協(xié)十三屆五次會議盛況。！
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