寧波日報(bào)記者 鄧少華 周驥

　　民生無小事，萬事民為先。

　　2006到2010的這五年，寧波出色作答民生大考。

　　從“解難創(chuàng)優(yōu)”急民需、紓民困，到“六大工程”為民謀利、為民造福，寧波讓百姓共享發(fā)展成果，一幅“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的和諧畫卷在四明大地徐徐展開。

　　民生為貴促和諧

　　11月中旬，我市發(fā)放今年第三筆困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼，全年累計(jì)發(fā)放1700多萬元，近9萬人受益；

　　11月24日，寧波再揮住房保障大手筆，40萬平方米建筑面積、4500余套公租房和經(jīng)適房動工建設(shè)；

　　12月2日，李惠利醫(yī)院東部院區(qū)開工，這家全市最先進(jìn)的示范性三級甲等綜合性醫(yī)院將在兩年后亮相……

　　“十一五”收官之際，寧波改善民生的步伐緊鑼密鼓。而這種改善民生的“加速”，緣于新的執(zhí)政理念。

　　我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，GDP連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，人均GDP早在2003年就已超過3000美元。

　　老百姓口袋鼓起來了，衣、食、住、行都有了很大改善。然而，令人困惑的是，群眾的牢騷卻越來越多了——“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，坊間如此形容。

　　探究原因，不難發(fā)現(xiàn)其中的緣由：在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，社會建設(shè)滯后，群眾物質(zhì)之外的需求未能及時(shí)得到滿足。

　　著名的馬斯洛需求層次理論，把人們的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。從寧波的發(fā)展歷程來看，改革開放30多年來，先后實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時(shí)代后，人們的需求走向高層次，這包括追求環(huán)境的安全、社會的公平，等等。

　　國際經(jīng)驗(yàn)顯示，人均GDP達(dá)到3000美元至5000美元的階段，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”。在這個階段，如果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)、社會利益格局嚴(yán)重失衡、社會分化日益加劇、社會矛盾不斷增加，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。拉美國家就出現(xiàn)了后一種局面，被稱為“拉美現(xiàn)象”。

　　“寧波作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，許多新問題和矛盾比全國其他地方早遇到�！笔形�、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一針見血地指出，我們必須思考如何走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中見物不見人的誤區(qū)，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

　　以人為本的執(zhí)政理念由此確立。2006年12月，市委十屆七次全會作出構(gòu)建社會主義和諧社會決定，保障和改善民生成為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　天地之間，莫貴于民。寧波堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一政績”，開啟了社會民生事業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。