記者問：在生態(tài)市創(chuàng)建工作中，為了保護好飲用水源，讓老百性喝上放心水，請問我市采取了哪些新的舉措？
徐暢成：飲用水源保護歷來是全市環(huán)境保護工作的重中之重。多年來，我市歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心人民群眾飲水問題，高度重視水源環(huán)境保護工作。近五年來，已投入24多億元，建成了5大水庫引水工程。引水工程的建成，使我市中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都喝上了優(yōu)質(zhì)的水庫水，據(jù)統(tǒng)計，我市約有90%的居民已喝上35個大中型水庫的優(yōu)質(zhì)水，這在長江三角洲地區(qū)是尚無先例的。在飲用水源保護方面，我市主要采取了以下措施：
一是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，推進飲用水源環(huán)境治理。我市編制完成了《飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃》，并對全市35座大中型水庫單獨編制水資源保護項目規(guī)劃，治理項目規(guī)劃“一庫一策”。在規(guī)劃引導(dǎo)下，我市開展了水源地涵養(yǎng)林保護，農(nóng)村生活垃圾、污水治理，污染企業(yè)搬遷、農(nóng)家樂治理等環(huán)境綜合治理工作。
二是堅持科學(xué)治理，提高管理效果�？茖W(xué)劃定飲用水源地一、二級保護區(qū)保護范圍，通過法律規(guī)定程序加以公布實施。同時，通過地理信息技術(shù)，將保護范圍落實到具體地理位置。建立健全飲用水源環(huán)境監(jiān)測體系，按規(guī)范對全市飲用水源地水質(zhì)進行水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和藻類應(yīng)急跟蹤監(jiān)測。三是加強執(zhí)法和水源安全預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。加強環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水源地環(huán)境違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患和違法排污行為，做到“發(fā)現(xiàn)一家，嚴(yán)肅查處一家”。制定了市、縣兩級聯(lián)動，部門共同參與、各負(fù)其責(zé)的飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，并加強演練，提高應(yīng)急處置能力。
四是鞏固提高合格、規(guī)范飲用水源保護區(qū)建設(shè)。目前，全市102個水源地全部創(chuàng)建成為合格、規(guī)范飲用水源保護區(qū)。今年，全市各地對水源地的上游公路沿線和重點村鎮(zhèn)，重新設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識牌。
五是加大與水源保護相關(guān)的生態(tài)補償力度。去年，市委市政府出臺了用水區(qū)域與供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤補助的意見，由每個用水區(qū)域每年提供一定資金補助給一個水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展開展整治。從原供水水價中每噸收取5分資源保護費提高到每噸1角，這些資金都專項用于水源地環(huán)境保護工作。明年，市財政局已計劃再新增1500萬元飲用水源保護資金。
下一步，我市將采取以下措施：
在堅持原有工作措施的基礎(chǔ)上，開展以下工作：
一是加快飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。近期要建成4個水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站點，今后逐年逐步增加站點。
二是根據(jù)“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的原則，全面完成水源地農(nóng)家樂休閑旅游項目環(huán)境整治；
三是整合和提高水源保護補助資金總量，落實實施水源保護規(guī)劃項目。
記者問：現(xiàn)在有些企業(yè)仍存在違法排污現(xiàn)象，請問我市如何通過加大執(zhí)法力度，來扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象？
徐局答：多年來，全市兩級環(huán)保部門一直保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，僅今年前11個月，已出動執(zhí)法人員26000人次，檢查企業(yè)近15000家次，立案查處各類環(huán)境違法案件1221件，罰款突破5000萬元，另外全市還停產(chǎn)整治企業(yè)20多家，限期治理或整改企業(yè)100余家，媒體曝光企業(yè)50家，有效遏制了環(huán)境污染反彈。盡管如此，但仍有一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而進行違法排污，針對這一門題，我市環(huán)保部門從七方面著手不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
一是開展“綠劍”系列環(huán)保專項行動，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管力度。
二是不斷加大檢查頻次，并通過局領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊檢查，以及“五加二”、“白加黑”等錯時執(zhí)法方式，打擊違法排污企業(yè)的僥幸心理。
三是全面開展“飛行監(jiān)測”行動，加大對超標(biāo)排污企業(yè)的處罰力度，促進企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
四是對已查處的違法企業(yè)進行整改的后督查，達(dá)到以監(jiān)管促整治，以整治促淘汰落后產(chǎn)業(yè)的目的。
五是對違法排污企業(yè)進行媒體曝光，加強社會輿論監(jiān)督。
六是積極發(fā)揮國家九部委“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動聯(lián)席會議職能，對惡意環(huán)境違法企業(yè)實施停水、停電、停貸、停運等措施，并利用司法、公安的強制手段，強化申請強制執(zhí)行力度，并對觸犯刑律的環(huán)境違法責(zé)任人繩之以法，毫不留情地打擊違法排污企業(yè)。七是應(yīng)用科技手段建設(shè)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，通過在線監(jiān)測、移動執(zhí)法等手段強化監(jiān)管，彌補日常監(jiān)管力量不足，實現(xiàn)日常檢查向全天候執(zhí)法監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，使違法排污企業(yè)無所遁形。
記者問：目前我市已基本完成“十一五”污染減排任務(wù)，那么“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？
胡局答：在全市上下的共同努力下，我市污染減排工作取得積極進展。到去年年底，我市已基本完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)(離目標(biāo)只有55噸差距)，2010年上半年，經(jīng)省減排辦核定，我市COD同比削減4.81%，預(yù)計到今年年底，化學(xué)需氧量能全面完成“十一五”減排任務(wù)；由于新建電廠等五大大項目在“十一五”期間投運，全市用煤總量增幅巨大，以及今年鎮(zhèn)海煉化乙烯電站發(fā)電量不能并網(wǎng)引起二氧化硫排放虛高增長等原因，對我市的二氧化硫減排帶來極大困難，在省里的支持幫助下，在市委市政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市采取了煤炭總量控制、提高燃煤質(zhì)量、加快清潔能源替代等多種措施(十一條)，控制增量，擴大減量，預(yù)計可以基本完成“十一五”二氧化硫減排任務(wù)。關(guān)于“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)請市經(jīng)委副主任葉春華回答。
葉春華答：今年是“十一五”的最后一年，我們年度的GDP的能耗目標(biāo)是下降4.6%，截止到三季度，下降3.6%，離目標(biāo)還是有一定的差距。我們從8月份以后，聯(lián)合采取了一系列的節(jié)能專項行動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊的各縣市區(qū)的各項督查、加大落后產(chǎn)能的淘汰力度、加強有序用電和高耗能產(chǎn)業(yè)限電等各項措施，現(xiàn)在正朝著年度目標(biāo)和“十一五”全市GDP能耗下降20%的目標(biāo)邁進。現(xiàn)在離2011年還有不到一個月的時間，我們想通過合力的攻堅，希望能夠完成。
記者問：目前，我市大氣污染問題日趨突出，請問我市如何應(yīng)對這一突出問題？
胡局答：“十一五”以來我市大氣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，優(yōu)良率保持在90%左右。但是長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最快的區(qū)域之一，這個區(qū)域在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，大氣污染物排放總量也很大，所以“十一五”以來長三角區(qū)域普遍出現(xiàn)了空氣質(zhì)量下降的現(xiàn)象，灰霾污染日益突出。針對這一問題，市委市府高度重視，多次聽取工作匯報，9月份又印發(fā)了《關(guān)于加強大氣污染防治工作的若干意見》，去年6月已印發(fā)《關(guān)于推進機動車排氣污染的工作方案》，這兩個文件已成為我市推進大氣污染防治的綱領(lǐng)性文件。目前，我市正集全市之力推進這一工作。一、實施大氣污染源頭控制。嚴(yán)格控制臨港化工、石化和鋼鐵等重污染項目建設(shè)，優(yōu)化規(guī)劃選址，合理確定生產(chǎn)規(guī)模，實行行業(yè)國際對標(biāo)和特殊污染物排放總量控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快集中供熱設(shè)施和天然氣管道建設(shè)；實施“無燃煤區(qū)”建設(shè)，2013年前中心城區(qū)和各縣(市)城關(guān)淘汰除集中供熱外的所有燃煤鍋爐。二、加快推進機動車排氣污染防治工作。抓緊建成全市機動車排氣檢測站和排氣監(jiān)控中心，組織實施環(huán)保合格標(biāo)志和區(qū)域限行制度，推動公交車、出租車和港區(qū)集卡車等高頻使用車輛的天然氣替代，開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，繼續(xù)機動車以舊換新政策，加快淘汰老舊汽車。三、開展大氣污染末端治理工作。完成燃煤鍋爐提標(biāo)、金屬熔煉行業(yè)整治、有機廢氣治理和揚塵污染防治工作。探索開展揮發(fā)性有機污染物(VOC)總量控制工作，建設(shè)覆蓋全市的大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
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