著力解民生難題 全面推進(jìn)我市住房保障工作

　　“十一五”期間，寧波市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決民生難題，大力推進(jìn)住房保障工作，現(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

　　一是住房保障政策體系更加完善�！笆�一五”期間，我市深入開(kāi)展了住房保障政策體系的探索完善工作，先后制定出臺(tái)了《寧波市市區(qū)廉租住房管理辦法》《寧波市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理辦法》《寧波市限價(jià)房管理辦法》《寧波市公共租賃住房管理暫行辦法》等一系列政策，相繼建立了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、公共租賃住房等保障制度，使得住房保障涵蓋到了不同收入層次的中低收入住房困難家庭。經(jīng)過(guò)不斷深化，截至目前，我市已構(gòu)建起了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、公共租賃住房為主要內(nèi)容，非成套房改造和老小區(qū)整治同步推進(jìn)，集“租、售、改”三位一體的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。該體系在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，以人均建筑面積低于18平方米(或戶(hù)36平方米)為住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均年收入分別低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%、60%、80%、100%作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、公共租賃住房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)，形成梯度住房保障，可租可售。與國(guó)內(nèi)同等城市相比較，我市住房保障范圍更寬，惠及的對(duì)象更為廣泛，保障體系更為完善。

　　二是廉租住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。我市是全國(guó)建立廉租住房制度比較早的城市之一。最初保障對(duì)象為持有“三證”(《低保證》、《特困證》、《扶助證》)之一且人均住房使用面積低于11平方米的城鎮(zhèn)最低收入家庭。之后我市廉租住房保障范圍一直保持逐年擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)：2005年住房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為人均住房使用面積低于12平方米(相當(dāng)于建筑面積18平方米)；2008年保障對(duì)象覆蓋到人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30%且人均住房建筑面積低于18平方米的低收入家庭；2009年在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，收入標(biāo)準(zhǔn)由低于30%提高到低于45%，并全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。今年全市廉租住房保障范圍擴(kuò)大到了人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下且人均住房建筑面積低于18平方米(或戶(hù)36平方米)的家庭，并繼續(xù)做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房并軌。截至今年9月底，全市廉租住房累計(jì)保障戶(hù)數(shù)為15314戶(hù)，在保戶(hù)數(shù)9926戶(hù)，本年新增戶(hù)數(shù)2213戶(hù)。

　　三是市民居住條件不斷改善。非成套房改造和老小區(qū)整治工程對(duì)改善居民住房環(huán)境與條件具有重要意義，也是住房建設(shè)領(lǐng)域惠及面最廣的民生工程。非成套房改造工程自啟動(dòng)以來(lái)，取得了“改善居住條件”和“提升城市品位”的雙贏局面。自1999年啟動(dòng)以來(lái)累計(jì)完成改造約200萬(wàn)平方米，惠及居民4萬(wàn)余戶(hù)，其中十一五時(shí)期，完成改造40萬(wàn)平方米，惠及居民5000余戶(hù)。老小區(qū)整治工程在十一五期間，也取得了可喜成績(jī)。五年來(lái)，各級(jí)政府共籌措資金6.1億元，安排整治了老小區(qū)388個(gè)、建筑面積達(dá)1259萬(wàn)平方米，近14萬(wàn)戶(hù)的老小區(qū)居民住房舊貌換新顏，居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　　四是存量房市場(chǎng)培育成熟改善了住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)增加了居民購(gòu)房選擇空間。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，存量市場(chǎng)的成熟與活躍對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。十一五時(shí)期，寧波市在發(fā)展增量市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)大力培育存量房市場(chǎng)，積極推進(jìn)增量市場(chǎng)和存量市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、收益調(diào)節(jié)、行為規(guī)范等方面啟動(dòng)和擴(kuò)大房屋租賃市場(chǎng)；不斷提高存量房交易服務(wù)水平和質(zhì)量，實(shí)行交易、納稅、發(fā)證“一條龍”運(yùn)轉(zhuǎn)，為存量房交易等提供立體式、全方位、規(guī)范化服務(wù)。十一五時(shí)期，存量房市場(chǎng)取得了快速發(fā)展，促進(jìn)了存量房源的流轉(zhuǎn)和合理配置，拓展了住房供應(yīng)空間，改善了住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2006年至今年9月底，市區(qū)二手住房成交11.3萬(wàn)套，占同期住房成交量的50.4%，超過(guò)同期商品住房成交量。

　　五是貫徹落實(shí)調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。十一五時(shí)期，以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展為主線(xiàn)，國(guó)家出臺(tái)了一系列調(diào)控政策。寧波市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家調(diào)控精神，在不同時(shí)期相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《寧波市人民政府關(guān)于堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲文件精神的通知》等一系列政策，積極調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，同時(shí)加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度， 2006年以來(lái)，寧波房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。2006年至今年10月底，全市共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1788億元，其中住宅完成投資1128億元，商品房新開(kāi)工面積4575萬(wàn)平方米�？傮w上來(lái)說(shuō)，十一五時(shí)期寧波房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。