“十一五”寧波教育惠民情況介紹
教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天�！笆晃濉逼陂g，寧波教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，立足于人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)教育的需求，切實(shí)推進(jìn)“教育惠民”工程，深入構(gòu)建服務(wù)型教育體系，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)發(fā)展主要指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)“十一五”提出的目標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年，全市共有在校學(xué)生(幼兒)141.9萬(wàn)人，比2005年增加20萬(wàn)人；學(xué)前教育純?nèi)雸@率和“初升高”比例分別達(dá)到99.2%和98.97%，從學(xué)前三年到高中段的15年教育普及度更為鞏固；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，比2005年提升8個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入了高等教育普及化階段；成人教育和社區(qū)教育年培訓(xùn)量達(dá)到280萬(wàn)人次，比2005年翻了一番多�？梢哉f(shuō)，通過(guò)5年的努力，我市各級(jí)各類教育呈現(xiàn)出健康運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)滿意度顯著提高，尤其在教育惠民方面呈現(xiàn)了以下十大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)之一：義務(wù)教育免費(fèi)政策惠及62萬(wàn)中小學(xué)生
我市在2002年率先對(duì)14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和6個(gè)片區(qū)義務(wù)教育階段的3.3萬(wàn)余名中小學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)助” (即免雜費(fèi)、住宿費(fèi)和補(bǔ)助其中一半學(xué)生的代管費(fèi))政策基礎(chǔ)上，2006年秋季起，全面實(shí)行義務(wù)教育免雜費(fèi)政策，每年約有62萬(wàn)名學(xué)生受惠，涉及經(jīng)費(fèi)1.3億元；2008年春季起，在全市義務(wù)教育段范圍內(nèi)，實(shí)施免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)教育，每年共免除學(xué)生約62萬(wàn)名，涉及經(jīng)費(fèi)約2億元；2010年春季起，在全市免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)校住宿費(fèi)，全年約有3.6萬(wàn)余名學(xué)生享受了該項(xiàng)政策，共涉及經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元。至此，我市義務(wù)教育階段免費(fèi)政策全部落實(shí)到位。
亮點(diǎn)之二：高等教育提升層次圓寧波學(xué)子博士夢(mèng)
2007年6月9日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)發(fā)文，批準(zhǔn)寧波大學(xué)增列為博士學(xué)位授予單位，該校工程力學(xué)、通信與信息系統(tǒng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等3個(gè)學(xué)科專業(yè)為博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)，結(jié)束了寧波高校無(wú)博士學(xué)位授予權(quán)的歷史。當(dāng)年9月26日，寧波大學(xué)首次迎來(lái)3位博士生。2008年12月28日，教育部批準(zhǔn)寧波諾丁漢大學(xué)與英國(guó)諾丁漢大學(xué)合作開展博士研究生教育，在文化研究、英語(yǔ)研究、商務(wù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、國(guó)際傳播、可持續(xù)發(fā)展、工程等領(lǐng)域開展博士研究生招生和培養(yǎng)的試點(diǎn)工作，每年招收20至50名博士生。2010年，兩校在讀博士研究生已達(dá)到100人。
亮點(diǎn)之三：“寧波職教現(xiàn)象”造就數(shù)萬(wàn)“白天鵝”
2010年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，寧波市以計(jì)劃單列市的身份在全國(guó)37支省、直轄市、計(jì)劃單列市代表團(tuán)中脫穎而出，獲得20項(xiàng)一等獎(jiǎng)(其中4個(gè)項(xiàng)目奪得全國(guó)第一)、21項(xiàng)二等獎(jiǎng)、20項(xiàng)三等獎(jiǎng)、10個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)，總成績(jī)居全國(guó)第三，被全國(guó)職業(yè)教育界專家稱為“寧波職教現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象背后是寧波職教立足學(xué)生成長(zhǎng)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新育人模式，把入學(xué)時(shí)的“丑小鴨”培養(yǎng)成自強(qiáng)自信、技能出眾、企業(yè)歡迎的“白天鵝”的不懈探索。特別是2009年《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》正式實(shí)施后，職業(yè)學(xué)校主動(dòng)走向社會(huì)，走向企業(yè)，與政府、社會(huì)形成了良好互動(dòng)，形成了前廠后校型、產(chǎn)業(yè)集群合作型、骨干專業(yè)+產(chǎn)教企業(yè)型、骨干專業(yè)+實(shí)訓(xùn)基地型、技能鑒定+走班教學(xué)型等人才培養(yǎng)模式，寧波代表團(tuán)在歷屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中均名列前茅，中職畢業(yè)生當(dāng)年一次就業(yè)率多年保持在95%以上，2010年，我市中職畢業(yè)生“雙證率”達(dá)90%以上，一次就業(yè)率達(dá)98%以上，位居全國(guó)前列。
亮點(diǎn)之四：“四有”目標(biāo)促學(xué)前教育新發(fā)展
2007年12月，市政府召開全市學(xué)前教育工作會(huì)議，并下發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》，明確我市學(xué)前教育要通過(guò)加快建設(shè)、強(qiáng)化師資、加大投入、創(chuàng)新模式四條途徑，著力解決“有房、有人、有錢、有質(zhì)量”四個(gè)問(wèn)題。2007年至今，全市累計(jì)投入學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)超過(guò)10億元，新增事業(yè)編制幼兒園教師1136名，每年新建、改建、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，目前，我市共有幼兒園1198所(其中城市幼兒園502所，農(nóng)村幼兒園696所)，在園幼兒共25.8萬(wàn)人，本地戶籍人口凈入園率達(dá)99.2%。省三級(jí)(市一星級(jí))以上幼兒園占60%，省等級(jí)幼兒園招生覆蓋率達(dá)到75.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率和標(biāo)準(zhǔn)化率均為100%。全市98%以上幼兒教師具有合格學(xué)歷，58%以上幼兒園教師為本專科畢業(yè)，較2006年，分別提高2個(gè)百分點(diǎn)和14個(gè)百分點(diǎn)。
亮點(diǎn)之五：民辦教育立法保障市民多樣化教育選擇
2007年初，我市在全國(guó)副省級(jí)城市中率先實(shí)現(xiàn)民辦教育地方立法，實(shí)施《寧波市民辦教育促進(jìn)條例》，在民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金和民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金等方面取得較大的政策性突破。目前，寧波基本形成了政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與相結(jié)合、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)體制，民辦教育已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2010年，全市共有全日制民辦中小學(xué)(幼兒園)1186所，在校生約29萬(wàn)人，占全市全日制中小學(xué)(幼兒園)在校(園)生數(shù)的27%。
亮點(diǎn)之六：25萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育有保障
全市各級(jí)黨委、政府十分重視外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作，切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“兩個(gè)為主”的原則，市政府于2007年制訂《關(guān)于進(jìn)一步做好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作的意見》，全面實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)剡m齡兒童少年共同成長(zhǎng)、就學(xué)環(huán)境改善、外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校教師素質(zhì)提升、外來(lái)務(wù)工人員子女助學(xué)和外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校規(guī)范管理等五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。截止2010年9月，全市義務(wù)教育段學(xué)校外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)總?cè)藬?shù)為25.4萬(wàn)人(比2005年增加9.9萬(wàn)人)，其中小學(xué)20.5萬(wàn)人，初中4.8萬(wàn)人，在公辦學(xué)校就讀18.3萬(wàn)人(比2005年增加10萬(wàn)人)，占外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)總?cè)藬?shù)的72%(比2005年提高18.3個(gè)百分點(diǎn))。全市102所流動(dòng)人口子女學(xué)校中有98所通過(guò)平安校園評(píng)估，占96%；流動(dòng)人口子女學(xué)校小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到97%和99.5%，具有教師資格證書的教師達(dá)到92%。從2006年起，我市對(duì)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女逐步免除了學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。2010年秋季學(xué)期，各縣(市)區(qū)財(cái)政共為符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女免雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)達(dá)5400多萬(wàn)元，享受免費(fèi)政策的學(xué)生人數(shù)占全市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)生總數(shù)的85%。
亮點(diǎn)之七：高校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列
據(jù)麥可思(MyCOS)公司2010年7月、8月對(duì)畢業(yè)一年后的2009屆寧波市高校畢業(yè)生進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告顯示，2009屆寧波市高校畢業(yè)生總體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為90.8%，略高于浙江省總體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)89.4%，在全國(guó)各副省級(jí)城市中，本科就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居第二，高職位居第三。該報(bào)告同時(shí)指出，2009年在甬高校生畢業(yè)半年后就業(yè)率為92.6%，高于浙江省1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于副省級(jí)城市平均4.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)；畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.4%，高于浙江省0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)；畢業(yè)生大學(xué)滿意度為87%，高于浙江省7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)；畢業(yè)生母校推薦度為61%，高于浙江省7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)；畢業(yè)生留甬工作比例為42.1%，高于副省級(jí)城市平均8.6個(gè)百分點(diǎn)；畢業(yè)生半年后月薪相當(dāng)于2321元，高于2009屆浙江省高校生畢業(yè)半年后月薪74元，高于2009屆全國(guó)高校生畢業(yè)半年后月薪191元，略高于全國(guó)副省級(jí)城市高校生畢業(yè)半年后平均月薪(2287元)。
亮點(diǎn)之八：教育資源走出校園與百萬(wàn)市民共享
一是硬件資源共享。啟動(dòng)學(xué)校體育資源向社區(qū)開放工作，在不影響學(xué)校正常教學(xué)和學(xué)生課余體育訓(xùn)練的前提下，除寄宿制學(xué)校及部分不適合開放的學(xué)校外，寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等非教學(xué)時(shí)間，學(xué)校室內(nèi)外體育設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)開放。目前，室外體育場(chǎng)所器材免費(fèi)開放率全市達(dá)到75%，市三區(qū)達(dá)到85%。(因受學(xué)校安保因素的影響，今年五月份起，學(xué)校體育場(chǎng)館一度停止對(duì)外開放，現(xiàn)在主要對(duì)俱樂(lè)部、社區(qū)有組織的開放)。
二是信息資源共享。2008年1月，寧波市數(shù)字圖書館首期項(xiàng)目正式啟動(dòng)。目前，寧波市數(shù)字圖書館中心門戶平臺(tái)已整合了寧波大學(xué)園區(qū)圖書館、寧波市圖書館和寧波市科技信息研究院以及寧波大學(xué)等在甬高校18家成員單位約95%以上的文獻(xiàn)資源，可供檢索元數(shù)據(jù)達(dá)2.17億條，網(wǎng)站總訪問(wèn)量達(dá)550多萬(wàn)人次，后臺(tái)文獻(xiàn)傳遞98.6萬(wàn)篇，服務(wù)推廣的單位達(dá)1362家。
三是科研資源共享。高�？v橫向科研經(jīng)費(fèi)總額從2005年的1.7億元增長(zhǎng)到2009年的2.53億元。2006年以來(lái)高�？蒲谐晒a(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超43億元，其中2009年就達(dá)11億元，是2005年的三倍。2005年以來(lái)，寧波大學(xué)三次獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等學(xué)校教師的研究成果解決了杭州灣跨海大橋建設(shè)的關(guān)鍵難題。
四是培訓(xùn)資源共享。高校、職業(yè)學(xué)校充分發(fā)揮師資、設(shè)備、教學(xué)等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃、引進(jìn)高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了立體化的社會(huì)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全市教育部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)165家，占全市職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的54.5%，成人教育和社區(qū)教育培訓(xùn)年培訓(xùn)量達(dá)280余萬(wàn)人次，比2005年翻了一番多。
亮點(diǎn)之九：課外文體活動(dòng)工程為80萬(wàn)中小學(xué)生減壓
我市于2006年下半年全面啟動(dòng)了省中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程創(chuàng)建工作，保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)時(shí)間，并掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康和課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。市教育局設(shè)立55萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)通過(guò)省級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收的每個(gè)縣(市)區(qū)給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。2008年，我市海曙、江東、江北、北侖、慈溪五區(qū)(市)成為首批省級(jí)示范區(qū)，約占全省總數(shù)的一半；2009年，鎮(zhèn)海、鄞州、余姚、象山四縣(市)區(qū)通過(guò)第二批省級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收；2010年，奉化通過(guò)第三批省級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收。今年底寧海縣將迎接省級(jí)評(píng)估，預(yù)計(jì)至今年底，我市將成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)中小學(xué)生課外文體工程示范區(qū)全覆蓋的市。
亮點(diǎn)之十：“組合拳”助推農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
“十一五”期間，我市連續(xù)推出農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”(包括農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐、農(nóng)村中小學(xué)食宿改造和農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升)，中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，同時(shí)輔之以城鄉(xiāng)師資科學(xué)配置，“集團(tuán)化辦學(xué)”、“1+1”城鄉(xiāng)教育共同體等區(qū)域教育均衡發(fā)展模式等，全面改善了農(nóng)村教育的辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)水平。5年來(lái)，每年有1.5萬(wàn)余名農(nóng)村中小學(xué)生享受困難補(bǔ)助；投入“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2777萬(wàn)元，共配備教室多媒體629套，計(jì)算機(jī)近4000臺(tái)，計(jì)算機(jī)教室56間，新建、改造或擴(kuò)容校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)80所學(xué)校，省、市、縣和主要學(xué)校的遠(yuǎn)程教育將于12月底前實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)；完成農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程共項(xiàng)目177個(gè)，建筑面積近27萬(wàn)平方米，完成投資2.5億余元；2005-2009年，共完成全市中小學(xué)校校舍改擴(kuò)建面積300.68萬(wàn)平方米，完成投資62.58億元；全市義務(wù)教育段學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)率達(dá)到83%，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成中心幼兒園、中心小學(xué)和中心初中。
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